Приказ от 03.11.2010 г № 1640
Приказ Департамента образования г. Москвы от 3 ноября 2010 г. № 1640 "О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений системы департамента образования города Москвы"
Результаты проверок государственных образовательных учреждений, проведенных Департаментом образования города Москвы в соответствии с планом работы Департамента, а также в связи с обращениями граждан, свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны начальников окружных управлений образования Департамента образования города Москвы, руководителей государственных образовательных учреждений за соблюдением требований Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", приказа Департамента образования города Москвы от 7 ноября 2007 года N 07/11 "О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся".
В нарушение действующего законодательства со стороны родительской общественности допускаются факты принуждения родителей к участию в так называемой "благотворительной деятельности", зачастую инициируемой педагогическими коллективами и руководителями государственных образовательных учреждений. О несоблюдении принципа добровольности при оказании финансовой помощи свидетельствуют фиксированные суммы пожертвований, определенная периодичность их внесения, решения родительских комитетов о предоставлении льгот отдельным категориям граждан при внесении денежных средств.
Сбор денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в основном направляется на доплату работникам государственных образовательных учреждений, на обеспечение хозяйственных нужд, на проведение ремонтных работ, а также на материально-техническое оснащение образовательного процесса в государственных образовательных учреждениях.
Неисполнение законодательных и иных нормативных правовых актов приводит к тому, что в государственных образовательных учреждениях оплата за оказание платных дополнительных образовательных услуг, целевые взносы физических и юридических лиц продолжают взиматься наличными денежными средствами, а не путем перечисления на лицевой счет государственного образовательного учреждения.
Работа окружных управлений образования, руководителей государственных образовательных учреждений, проводимая с работниками учреждений, родительской общественностью по предупреждению нарушений законодательства при привлечении дополнительных финансовых средств, зачастую носит единовременный и эпизодический характер.
В результате проверок установлено, что в ряде государственных образовательных учреждений ежегодные публичные отчеты о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств не рассматриваются на заседаниях родительских комитетов, а также на Заседаниях органов самоуправления государственных образовательных учреждений. Информация о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг, привлечения целевых взносов и пожертвований, размещенная на стендах государственных образовательных учреждений, как правило, не содержит оперативных сведений об объемах дополнительного финансирования, а также о расходовании поступивших средств.
В целях предупреждения незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, а также соблюдения принципа добровольности при привлечении денежных средств граждан приказываю:
1.Руководителям государственных образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы:
1.1.Не допускать неправомерных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, принуждения со стороны работников учреждений, органов самоуправления и родительской общественности к сбору денежных средств, внесению благотворительных взносов.
1.2.Установить, что руководители государственных образовательных учреждений несут персональную ответственность за оказание платных дополнительных образовательных услуг, порядок привлечения и расходования благотворительных средств (добровольных пожертвований), поступающих на лицевой счет государственных образовательных учреждений, а также за информирование родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников по данному вопросу.
1.3.Неукоснительно исполнять требования Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", приказа Министерства образования Российской Федерации от 10 июля 2003 года N 2994 "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования", Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
1.4.Представлять ежегодно публичные отчеты о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств в государственном образовательном учреждении.
1.5.Обеспечить размещение полной и объективной информации о порядке предоставления платных дополнительных образовательных услуг, порядке привлечения целевых взносов и пожертвований, порядке обжалования неправомерных действий по привлечению дополнительных финансовых средств в государственном образовательном учреждении в доступном для родителей (законных представителей) месте.
1.6.Довести до сведения родителей (законных представителей) информацию о постоянно действующей "горячей линии", открытой Департаментом образования города Москвы, по вопросам незаконных денежных сборов в государственных образовательных учреждениях (информационный портал "Московское образование" - www.mosedu.ru).
2.Начальникам окружных управлений образования Департамента образования города Москвы, руководителям структурных подразделений Департамента образования города Москвы:
2.1.Осуществлять постоянный контроль за организацией платных дополнительных образовательных услуг в государственных образовательных учреждениях.
2.2.Организовать работу постоянно действующей "горячей линии" по вопросам незаконных денежных сборов в государственных образовательных учреждениях.
2.3.По всем обращениям родителей (законных представителей), связанным с нарушением порядка привлечения дополнительных финансовых средств, проводить проверки.
2.4.Привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей, допустивших нарушение прав граждан при оказании платных дополнительных образовательных услуг и привлечении благотворительных средств, и применять меры дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
3.Принять во внимание, что за нарушение правил оказания платных дополнительных образовательных услуг предусмотрена административная ответственность, установленная частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Городская служба мониторинга в сфере образования Департамента образования города Москвы":
4.1.Осуществлять мониторинг поступающих обращений и звонков граждан по вопросам незаконного сбора денежных средств на "горячую линию".
4.2.Ежедневно информировать руководителя Департамента образования о результатах мониторинга.
5.Управлению по контролю и надзору в сфере образования:
5.1.Осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области образования в части оказания платных дополнительных образовательных услуг.
5.2.Привлекать к административной ответственности лиц, нарушивших норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части оказания платных дополнительных образовательных услуг.
6.Контрольно-ревизионному управлению уделять особое внимание в ходе плановых проверок и ревизий государственных образовательных учреждений вопросам привлечения и расходования внебюджетных средств.
7.Пресс-секретарю Департамента образования города Москвы Гаврилову А.В.:
7.1.Проинформировать средства массовой информации о работе "горячей линии" Департамента образования.
7.2.Оказывать содействие средствам массовой информации в освещении работы "горячей линии" и мерах, принимаемых Департаментом образования по недопущению неправомерных сборов денежных средств.
8.Признать утратившим силу приказ Департамента образования города Москвы от 7 ноября 2007 г. N 07/11 "О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников".
9.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальников окружных управлений образования Департамента образования города Москвы, Управление по контролю и надзору в сфере образования, Контрольно-ревизионное управление, Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Городская служба мониторинга в сфере образования Департамента образования города Москвы".
И.о. руководителя Департамента образования г. Москвы
О.Н. Ларионова