Протокол от 19.03.2008 г № 4169
О задачах по реализации проекта «Пром Сити Москва-Север» в 2008 году и об организации работы и плане мероприятий, направленных на повышение рентабельности и сокращения доли убыточных организаций
Заседание Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы (далее - Объединенная коллегия).
Председательствовал: - Бадаев Н.Д.
Присутствовали:
Члены Коллегии: - Балашов Е.Б., Никаноров Д.Е.,
Беккер В.Я., Орлов М.О.,
Бородычев С.В., Павлов Д.А.,
Карпов А.Е., Рототаев Д.А.,
Кирин А.И., Тельминов А.И.,
Котов Ю.И., Тимошенко В.Е.,
Захаров Ю.Д., Туманова Н.Б.,
Матвеева Л.К., Чиннов С.А.,
Мигачев Б.С., Щенников И.В.
Приглашенные:
От
Московской городской Думы - Протопопов В.М.
Контрольно-счетной палаты - Чистякова С.В.
Москвы
Департамента науки - Апатова И.П., Баделина О.Е.,
и промышленной Балушкина Г.В., Бирюков А.В.,
политики города Москвы Борисов А.А., Волков В.П.,
Гусева С.В., Добролюбов В.Н.,
Жирноклеев Ю.М., Мироненко В.В.,
Новожилов А.Е., Титченко П.М.,
Тужилкина А.А.
Департамента - Косминский В.Б., Колегов С.А.
градостроительной
политики, развития и
реконструкции города
Москвы
Префектуры Восточного - Шевкунов О.М.
административного округа
города Москвы
Префектуры Северного - Пименова О.Н.
административного округа
города Москвы
Студенческого - Старикова А.С.
Правительства дублеров
Москвы
Московской конфедерации - Уразов В.А., Подкопаев Ю.В.
промышленников и
предпринимателей
(работодателей)
АНО "Московский центр - Ковалев А.М.
структурных преобразований
промышленности"
ОАО "Московский комитет по - Резник С.И., Рогожников В.Е.,
науке и технологиям" Новичкин В.Е.
ГУП города Москвы - Попов А.В.
"Управление инженерного
развития"
Наблюдательного совета - Рукина И.М.
группы компаний "Пром
Сити"
ООО "Пром Сити" - Пантелеев О.В., Тулин А.В.,
Юлдашев А.Х.
Департамента ЗАО - Титов А.В.
"Системный проект"
Финансовой Академии - Кован С.Е.
Московского авиационного - Панагушин В.П., Лютер Е.В.,
института: Ряховская А.Н.Повестка дня
1 вопрос:
1.О задачах по реализации проекта "Пром Сити Москва-Север" в 2008 году.
Докладчик:
Тулин - исполнительный директор управляющей компании
Александр Васильевич ООО "Пром Сити"
Содокладчик:
Балушкина - начальник Управления реализации инвестиционных
Галина Валентиновна проектов и организации территориального
размещения промышленности и науки Департамента
науки и промышленной политики города Москвы2 вопрос:
2.Об организации работы и плане мероприятий, направленных на повышение рентабельности и сокращение доли убыточных организаций.
Докладчик:
Борисов - начальник Отдела антикризисных программ
Анатолий Альбертович и финансового оздоровления
Информационно-аналитического управления
Департамента науки и промышленной политики
города Москвы
Содокладчик:
Панагушин - заведующий кафедрой "Экономика промышленности"
Валерий Петрович Московского авиационного института
(Государственного технического университета)3.Разное:
3.1.О ходе выполнения решения Объединенной коллегии от 19.12.2007 N 18(165)/1. "О совместной деятельности в области технического регулирования".
Докладчик:
Жирноклеев - заместитель начальника Управления реализации
Юрий Михайлович городских программ Департамента науки
и промышленной политики города МосквыПо первому вопросу слушали:
1.О задачах по реализации проекта "Пром Сити Москва-Север" в 2008 году (вопрос подготовлен и внесен начальником
Управления реализации инвестиционных проектов и организации
территориального размещения промышленности и науки
Департамента науки и промышленной политики города Москвы
Г.В.Балушкиной)
(Тулин А.В., Балушкина Г.В., Беккер В.Я., Рукина И.М.,
Котов Ю.И., Тельминов А.И., Мигачев Б.С., Захаров Ю.Д.,
Матвеева Л.К., Карпов А.Е., Пименова О.Н., Бадаев Н.Д.)
Приняв к сведению информацию о проделанной работе по реализации пилотного проекта "Пром Сити Москва-Север", Объединенная коллегия решила:
1.Отметить обязательства управляющей компании ООО "Пром Сити":
1.1.До конца II квартала 2008 года провести все необходимые мероприятия по оформлению в установленном порядке земельных участков в аренду, следуя установленной федеральным законодательством процедуре предварительного согласования мест размещения объектов с утверждением в установленном порядке актов выбора земельных участков.
1.2.Совместно с ГУП НИиПИ Генплана Москвы принять безотлагательные меры по завершению до конца III квартала 2008 года разработки проекта планировки производственной зоны "Планерная" под создание специализированной производственной территории (СПТ) "Пром Сити Москва-Север" (на всю территорию), чтобы до III квартала 2009 года выйти на этап начала строительства стартовых объектов СПТ.
1.3.До конца 2008 года провести необходимые подготовительные работы по освобождению и освоению обремененных участков.
2.Принять к сведению, что по результатам выполнения указанных работ (пункты 1.1 и 1.2) государственным заказчиком проекта - Департаментом науки и промышленной политики города Москвы будет принято решение о заключении инвестиционного контракта с управляющей компанией ООО "Пром Сити" на реализацию проекта "Пром Сити Москва-Север". Положения рамочного инвестиционного контракта будут конкретизированы дополнительными соглашениями к нему в привязке подлежащих строительству объектов к конкретным земельным участкам, оформленным в аренду ООО "Пром Сити".
3.Принять за основу предложения управляющей компании ООО "Пром Сити" по корректировке сроков исполнения и состава отдельных мероприятий Плана-графика основных мероприятий по реализации проекта "Пром Сити Москва-Север" на период 2006 год - I полугодие 2008 года (приложение N 1).
4.Рекомендовать:
4.1.Управляющей компании ООО "Пром Сити":
4.1.1.На основе рассмотренных на заседании предложений (п. 3) и Плана-графика основных мероприятий по реализации проекта "Пром Сити Москва-Север" на период 2006 год - I полугодие 2008 года до 18.04.2008 разработать, согласовать и представить на утверждение министру Правительства Москвы Е.А. Пантелееву проект Плана-графика основных мероприятий по реализации проекта "Пром Сити Москва-Север" на период 2008 год - I полугодие 2009 года с учетом установленных Мэром Москвы Ю.М. Лужковым сроков исполнения первоочередных мероприятий (п. 1) и высказанных на заседании Объединенной коллегии дополнений и предложений.
4.1.2.До 30.04.2008 представить на рассмотрение в Департамент науки и промышленной политики города Москвы проект Концепции плана функциональной и территориальной организации СПТ "Пром Сити Москва-Север", которая включает предварительные технико-экономические показатели производственных предприятий, коммунальных и административных объектов, в том числе предпроектные предложения по размещению в соответствии с положениями Градостроительного регламента промзоны "Планерная" объектов малого предпринимательства, а также предложения по созданию инженерной инфраструктуры.
4.1.3.На основе расчетных потребностей формируемой промзоны до 31.07.2008 подготовить и представить в Департамент науки и промышленной политики города Москвы проект технического задания на разработку Концепции энергообеспечения СПТ "Пром Сити Москва-Север", включая расчет и обоснование необходимой мощности второй очереди ГТЭС "Молжаниновка".
4.1.4.Доложить на заседании Объединенной коллегии по промышленной политике 16.07.2008 ход выполнения Плана-графика основных мероприятий по реализации проекта "Пром Сити Москва-Север" на период 2008 год - I полугодие 2009 года, Плана выполнения работ по проектированию и подготовке к строительству стартовых объектов специализированной производственной территории (СПТ) "Пром Сити Москва-Север" и Плана-графика проектирования и подготовки к строительству инженерных сетей для обеспечения стартовых объектов специализированной производственной территории (СПТ) "Пром Сити Москва-Север" с учетом скорректированных сроков исполнения основных работ, предусмотрев отчет по данному вопросу ООО "Пром Сити" в форме основного доклада.
4.2.Государственному заказчику проекта - Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
4.2.1.В целях нормативного обеспечения реализации предложенных первоочередных мероприятий в установленные сроки продолжить согласование проекта постановления Правительства Москвы "О дополнительных мерах по выполнению мероприятий по реализации проекта "Пром Сити Москва-Север" с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и организациями.
4.2.2.После согласования и утверждения государственным заказчиком технического задания на разработку Концепции энергообеспечения СПТ "Пром Сити Москва-Север" в установленном порядке организовать и провести конкурс по выбору подрядной организации для проведения работ.
4.2.3.Ходатайствовать перед руководителем Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы В.И. Ресиным о включении потребностей в инженерном обеспечении территории реализации проекта "Пром Сити Москва-Север" в перспективные планы и схемы развития Молжаниновского района и города Москвы.
4.2.4.Поддержать предложение управляющей компании ООО "Пром Сити" по созданию Рабочей группы с участием представителей префектуры Северного административного округа города Москвы, Департаментов науки и промышленной политики, жилищной политики и жилищного фонда, имущества, земельных ресурсов города Москвы (ТОРЗ САО), управы Молжаниновского района города Москвы и управляющей компании ООО "Пром Сити" для проведения инвентаризации земельно-имущественных отношений на территории, зарезервированной для реализации проекта "Пром Сити Москва-Север", и подготовки согласованных предложений по отселению жителей деревень Филино и Новодмитровка. До 11.04.2008 подготовить и направить обращение по данному вопросу префекту Северного административного округа города Москвы Ю.А. Хардикову.
5.Просить префектуру Северного административного округа города Москвы:
5.1.1.До 18.04.2008 организовать и провести совместное совещание по определению состава Рабочей группы (п. 4.2.4), подготовке и выпуску соответствующего распорядительного документа.
5.1.2.Во II квартале 2008 г. подготовить и выпустить распорядительный документ, поручающий управляющей компании ООО "Пром Сити" совместно с управой Молжаниновского района города Москвы проведение обследования территории производственной зоны "Планерная" в рамках сбора и подготовки необходимых исходных данных для использования в разработке проекта планировки производственной зоны "Планерная", а также проведение инвентаризации земельно-имущественных отношений в границах территории реализации проекта "Пром Сити Москва-Север".
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Объединенной коллегии, руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Е.А. Пантелеева.
По второму вопросу слушали:
2.Об организации работы и плане мероприятий, направленных на повышение рентабельности и сокращение доли убыточных организаций (вопрос подготовлен и внесен заместителем председателя Объединенной коллегии, первым заместителем руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Н.Д. Бадаевым)
(Борисов А.А., Панагушин В.П., Карпов А.Е., Чистякова С.В.,
Никаноров Д.Е., Тельминов А.И., Захаров Ю.Д.,
Рототаев Д.А., Матвеева Л.К., Мигачев Б.С., Котов Ю.И.,
Пименова О.Н., Бадаев Н.Д.)
Заслушав и обсудив доклад на тему "Об организации работы и плане мероприятий, направленных на повышение рентабельности и сокращение доли убыточных организаций", Объединенная коллегия отмечает:
Работа, направленная на сокращение доли убыточных и неплатежеспособных организаций, является важной и актуальной для экономики города Москвы.
Проведение систематического анализа промышленных и научных организаций города позволит своевременно выявлять тех, кто в условиях рынка работает крайне неэффективно. Данная работа должна проводиться с целью поддержки эффективно работающих организаций и принятия кардинальных мер в отношении тех, кто длительное время (более двух лет) работает с постоянными убытками.
Рассматривая такие организации, важно выяснить, насколько значима для экономики города выпускаемая ими продукция, участвуют ли они в процессе обеспечения сбалансированной деятельности предприятий других отраслей и необходимость их для сохранения кооперации. Если выпускаемая организацией продукция необходима городу, идет повышение заработной платы работников, наращиваются объемы производства и создаются новые рабочие места, то целесообразно готовить соответствующее решение о финансовой поддержке данной организации. Если выпускаемая продукция не значимая, то готовится решение о реформировании организации и при этом необходимо выполнять важнейшее условие, при котором исключаются необоснованные потери рабочих мест.
С целью выработки дополнительных мер по защите интересов города Москвы в сфере экономики при работе с убыточными организациями Департаментом экономической политики и развития города Москвы готовится соответствующий проект постановления Правительства Москвы.
Данным проектом постановления утверждается порядок организации работы с убыточными и "низкозарплатными" организациями в городе Москве.
Объединенная коллегия решила:
1.Поддержать предложенные мероприятия по повышению рентабельности и сокращению доли убыточных организаций.
2.Рекомендовать Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
2.1.Внести изменения в Положение о Совете по антикризисным программам при Правительстве Москвы (далее - САП), уточнить состав САПа и организовать его работу в Департаменте (подготовить приказ об организации работы, направленной на повышение рентабельности и сокращение доли убыточных организаций).
Срок: июль 2008 г.
2.2.Проводить анализ (мониторинг) результатов деятельности социально значимых организаций промышленности и науки в срок не позднее месяца после получения данных из Мосгорстата.
Срок: ежеквартально.
2.3.По результатам проведенного анализа, а также с учетом предложений отраслевых управлений Департамента выявлять организации промышленности и науки, работающие неэффективно и имеющие убытки, с целью подготовки предложений по их дальнейшему рассмотрению на заседаниях Рабочей группы при САПе (далее - Рабочая группа). Планировать заседания Рабочей группы в соответствии с утверждаемым ежеквартально планом-графиком рассмотрения убыточных и "низкозарплатных" организаций.
Срок: ежеквартально.
2.4.Отраслевым управлениям Департамента готовить предложения о включении в повестку организаций, находящихся в ведении управлений, и осуществлять подготовку материалов для доклада на заседании САПа в соответствии с разработанным регламентом работы САПа.
Срок: ежемесячно.
2.5.По результатам заседаний Рабочей группы Департамента проводить информационный обмен с префектурами административных округов города Москвы.
Срок: ежеквартально.
2.6.Совместно с Российским союзом предпринимателей и промышленников и Московской торговой промышленной палатой проработать вопрос обучения руководителей убыточных организаций за счет средств, предусмотренных п. 5.3.1 Городской целевой программы "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. N 943-ПП "О городской целевой программе "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.".
Срок: второе полугодие 2008 г.
2.7.Осуществлять проведение совместно с ОАО "МКНТ" анализа организаций науки в целях их классификации по причинам убыточной деятельности.
Срок: ежеквартально.
2.8.Совместно с кафедрой "Экономика промышленности" Московского авиационного института (Государственного технического университета) провести апробацию в Департаменте Методики установления причин низкой рентабельности и убыточности организаций.
Срок: ноябрь 2008 г.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Объединенной коллегии, первого заместителя руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Н.Д. Бадаева.