Распоряжение от 23.12.2008 г № 1078-рп
О ходе работ по сдаче в эксплуатацию объектов после выполнения выборочного капитального ремонта в 2008 году
Согласно постановлению Правительства Москвы от 4 декабря 2008 года N 1032-ПП "О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов г. Москвы "Ответственным собственникам - отремонтированный дом" в 2008-2014 гг." в 46 многоквартирных жилых домах Зеленоградского административного округа в 2008 году проводился выборочный капитальный ремонт. Организация работ по капитальному ремонту в округе была построена на основе требований Жилищного кодекса Российской Федерации, законодательства г. Москвы, а также распоряжений префекта Зеленоградского административного округа (N 34-рп от 22.01.2008, N 289-рп от 11.04.2008, N 639-рп от 01.08.2008, N 687-рп от 22.08.2008, N 706-рп от 29.08.2008, N 866-рп от 17.10.2008).
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 марта 2008 года N 165-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 16 октября 2007 года N 906-ПП" функции технического заказчика и технического надзора за выполнением работ по капитальному ремонту объектов Зеленоградского административного округа выполняет Государственное учреждение города Москвы "Инженерная служба Зеленоградского административного округа".
В соответствии с государственными контрактами и утвержденными графиками приемка объектов государственными комиссиями после выполнения работ по капитальному ремонту должна была быть проведена на всех 46 объектах до 30 августа 2008 года.
С мая по ноябрь 2008 года префектурой округа совместно с Мосжилинспекцией проводились проверки по выполнению капитального ремонта многоквартирных жилых домов округа, в результате которых на ряде объектов были выявлены нарушения, такие как:
- несоблюдение сроков выполнения работ;
- нарушение порядка и технологии производства работ;
- несоответствие качества выполняемых работ действующим требованиям и нормативам.
Распоряжениями префекта и на оперативных заседаниях штаба по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов округа неоднократно давались поручения ГУ "ИС ЗелАО" об устранении выявленных нарушений, часть из них не выполнена до настоящего времени.
Согласно пп. 5.6, 5.8, 5.10 распоряжения префекта от 22.01.2008 N 34-рп "О капитальном ремонте многоквартирных жилых домов Зеленоградского административного округа в 2008 году" ГУ "ИС ЗелАО" не обеспечило контроль и технический надзор за выполнением работ по капитальному ремонту в соответствии с ПСД, графиками производства работ и сроками государственных контрактов. В результате чего графики производства работ и сроки государственных контрактов были сорваны по всем контрактам и по всем объектам. Также не обеспечена в срок до 15.06.2008 разработка ПСД по объектам 2009 года. ПСД по 13 домам была разработана в сентябре 2008 года, а по 2 домам (корп. 602, 608) ПСД не готова до сих пор, пакет документов для объявления аукционов по капитальному ремонту корп. 602, 608 в Департамент капитального ремонта не передан. Не было организовано взаимодействие через ОДС по вопросам, возникающим в процессе работ, с жителями домов, где проводится капитальный ремонт, из-за чего возросло количество обращений жителей в вышестоящие организации.
Согласно п. 17.7 распоряжения префекта от 11.04.2008 N 289-рп "Об итогах работы городского хозяйства в зимний период 2007-2008 гг. и планах по подготовке к зиме 2008-2009 гг." не обеспечено завершение работ по капитальному ремонту кровель, фасадов, замене инженерных систем тепло-, водо-, электроснабжения и других работ в домах в ходе выборочного капитального ремонта и оформление паспортов готовности в плановые сроки. Завершение работ по ремонту систем центрального отопления выполняли окружные подрядные организации, осуществляющие эксплуатацию жилого фонда. Работы по выносу стояков отопления из панелей в домах серии II-49 ведутся до настоящего времени.
Не выполнен п. 2 распоряжения префекта от 01.08.2008 N 639-рп "О назначении государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов Зеленоградского административного округа АО II полугодии 2008 года". Ни по одному из 46 домов Государственная комиссия с подписанием акта готовности не проведена в установленные данным распоряжением сроки.
ГУ "ИС ЗелАО" не смогло должным образом организовать работу подрядных организаций на объектах выборочного капитального ремонта и контроль за их работой. В результате чего был допущен срыв сроков графиков производства работ и проведения государственных комиссий по сдаче завершенных капитальным ремонтом объектов в эксплуатацию. График проведения государственных комиссий неоднократно корректировался с учетом фактического состояния объектов. На текущий момент утвержденный префектом и согласованный с первым заместителем Мэра Москвы П.П. Бирюковым график не выполнен, сроки сорваны.
В соответствии с Положением об управе района города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 года N 981-ПП, управы районов осуществляют исполнительно-распорядительную функцию на территории района в области жилищно-коммунального хозяйства, в том числе организуют работу по ремонту жилищного фонда. На начальном этапе организации работ по капитальному ремонту домов со стороны управ районов эта функция была ослаблена, что впоследствии повлияло на результаты капитального ремонта домов в 2008 году.
Управляющие организации ГУП ДЕЗ-1 (Шамин А.И.), ГУП ДЕЗ-3 (Швед Ю.Л.) фактически самоустранились от контроля за выполнением подрядными организациями работ по капитальному ремонту, несмотря на то, что им как управляющим организациям жители доверили решение всех технических вопросов, касающихся эксплуатации домов.
Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства префектуры не обеспечило должный контроль за выполнением управами районов, ГУ "ИС ЗелАО", управляющими организациями поручений, данных распоряжениями префекта и окружным штабом по капитальному ремонту.
В результате допущенных нарушений в ходе проведения работ по ВКР выполнение Городской целевой программы по Зеленоградскому административному округу в 2008 году находится под угрозой срыва. В целях недопущения срыва программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов Зеленоградского административного округа в 2008 году:
1.Отметить слабую работу управ районов Матушкино-Савелки, Панфиловского (Ласточкин В.П., Чеботарев А.В.) по организации капитального ремонта многоквартирных жилых домов в 2008 году.
2.Главам управ районов Матушкино-Савелки, Панфиловский (Ласточкин В.П., Чеботарев А.В.):
2.1.Лично возглавить работу по завершению капитального ремонта многоквартирных жилых домов и предъявлению государственным комиссиям завершенных капитальным ремонтом объектов программы 2008 года.
2.2.Обеспечить на постоянной основе:
2.2.1.Совместно с ГУ "ИС ЗелАО" (и.о. директора Хорошко Е.Н.) завершение работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в установленные сроки.
2.2.2.Информирование жителей о ходе, сроках завершения работ по капитальному ремонту.
2.3.Принять меры по организации работы с обращениями граждан по вопросам капитального ремонта.
2.4.Активизировать работу по созданию ТСЖ в домах выборочного капитального ремонта 2008 года.
2.5.Обеспечить в срок до 15.01.2009 передачу домов после капитального ремонта в управление созданных ТСЖ.
2.6.Обеспечить выполнение графика по созданию ТСЖ в домах капитального ремонта 2009 года.
3.Отметить неудовлетворительную работу ГУ "ИС ЗелАО" (и.о. директора Хорошко Е.Н.) по:
- организации технического надзора за капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов округа в 2008 году;
- подготовке проектно-сметной документации по объектам 2009 года;
- подготовке жилищного фонда, находящегося на капитальном ремонте, к зимней эксплуатации;
- созданию ТСЖ в домах капитального ремонта плана 2008 и 2009 годов.
4.ГУ "ИС ЗелАО" (и.о. директора Хорошко Е.Н.) под персональную ответственность обеспечить:
4.1.В срок до 25.12.2008 завершение всех работ во всех жилых домах выборочного капитального ремонта.
4.2.В срок до 25.12.2008 завершение всех работ во всех жилых домах комплексного капитального ремонта.
4.3.Сдачу в срок до 25.12.2008 принятых государственными комиссиями под гарантийные письма объектов выборочного капитального ремонта.
4.4.Устранение нарушений, отмеченных в актах комиссий, выполнение работ по предписаниям Мосжилинспекции.
4.5.Надлежащее исполнение функций технического надзора по капитальному ремонту объектов 2008 года.
4.5.1.Усиление контроля за качеством работ подрядных организаций по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.
4.6.Принятие дополнительных и оперативных мер для создания и регистрации ТСЖ в корпусах капитального ремонта 2008, 2009 годов.
4.7.В срок до 25.12.2008 заключение дополнительных соглашений на продление сроков по капитальному ремонту систем отопления корпусов 422, 424, 424А, 426 до 25.08.2009 без изменения стоимости работ.
5.Предупредить директоров ГУП ДЕЗ-1, 3 (Шамин А.И., Швед Ю.Л.) о персональной ответственности за качество приемки в эксплуатацию инженерных систем и конструктивных элементов зданий после проведения капитального ремонта.
6.УЖКХиБ префектуры Зеленоградского АО (Галустов С.Ю.) обеспечить координацию работ управ районов, ГУ "ИС ЗелАО", управляющих компаний по завершению работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в 2008 году.
7.Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя префекта Кирюхина В.Н.