Распоряжение от 29.07.2005 г № 5904
Об итогах работы с письменными и устными обращениями граждан, служебными и распорядительными документами в аппарате префектуры, управах районов, окружных управлениях и подразделениях Северного административного округа в первом полугодии 2005 г. и задачах на последующий период 2005 г.
В первом полугодии 2005 г. в префектуре, управах районов, окружных управлениях и подразделениях Северного административного округа организация работы с обращениями граждан и организаций, служебными и распорядительными документами осуществлялась в соответствии с Законом города Москвы от 18.06.1997 N 25 "Об обращениях граждан", регламентами Правительства Москвы и префектуры, постановлениями и распоряжениями Мэра Москвы, Аппарата Мэра и Правительства Москвы, префекта округа по данному направлению работы, а также во исполнение программных документов Правительства Российской Федерации и Москвы по социальной защите участников и ветеранов Великой Отечественной войны.
Приоритетными направлениями в указанной деятельности являлись укрепление исполнительской дисциплины, оперативное и эффективное решение проблемных вопросов жителей округа, сокращение обоснованных жалоб, повторных и коллективных обращений, максимально возможное удовлетворение законных требований ветеранов и участников Великой Отечественной войны.
В префектуре, управах районов Северного административного округа в первом полугодии 2005 года уделялось постоянное внимание профессиональной подготовке, повышению квалификации сотрудников аппаратов, подведомственных структур, совершенствованию программного обеспечения документооборота. Регулярно проводились встречи префекта, заместителей префекта, глав управ районов с населением, что способствовало оперативному решению насущных и острых вопросов обеспечения жизнедеятельности населения округа.
Практиковалось информирование жителей округа в средствах массовой информации по всем интересующим население и организации вопросам и имеющим общественное и государственное значение.
В первом полугодии 2005 г. документооборот префектуры Северного административного округа, включая письма граждан, служебные и организационно-распорядительные документы, составил (без учета копирования и переадресации) 14911 документов (первое полугодие 2005 г. - 16215).
В префектуру Северного административного округа за первое полугодие 2005 года поступило на рассмотрение 3270 писем граждан (первое полугодие 2004 г. - 3816), 5650 служебных документов (первое полугодие 2004 г. - 5819), 13268 (первое полугодие 2004 г. - 14761) устных (телефонных) обращений по линии СИСП, 641 (первое полугодие 2004 г. - 746) распорядительных и проектов распорядительных документов вышестоящих организаций.
В приемную населения префектуры в первом полугодии 2005 года обратилось 3964 жителя округа (первое полугодие 2004 г. - 5209), руководителями префектуры принято 276 граждан (первое полугодие 2004 г. - 315). Подготовлено и издано 5345 (первое полугодие 2004 г. - 5373) распоряжений префекта, 1306 (первое полугодие 2004 г. - 2003) единиц инициативной корреспонденции.
Количество письменных обращений граждан, поступивших в управы районов в первом полугодии 2005 г., составило 4970 письменных обращений граждан (первое полугодие 2004 г. - 4941), устных, через приемные населения - 3113 (первое полугодие 2004 г. - 3201).
В первом полугодии 2005 года в префектуре рассмотрено 535 (первое полугодие 2004 г. - 241, в 2004 г. - 409) обращений ветеранов и участников Великой Отечественной войны.
Общее количество корреспонденции в первом полугодии 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. сократилось на 8,0%, в том числе число письменных обращений граждан сократилось на 14,4%, объем служебной корреспонденции сократился на 3%.
В первом полугодии 2005 года в префектуру Северного административного округа поступил 641 документ из вышестоящих государственных органов. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года их число уменьшилось на 105, или на 14,1%.
В первом полугодии 2005 г. в префектуру поступило коллективных писем 452 (13,9% от общего числа), повторных писем - 534 (16,3%).
Количество коллективных писем в префектуру от жителей округа по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. сократилось на 18,7%, повторных - на 21,6%.
В первом полугодии 2005 г. 97,3% (2780) всех вопросов, зарегистрированных в префектуре по письменным обращениям граждан, находилось на контроле в префектуре.
За отчетный период 2005 года количество обращений жителей округа в префектуру по районам в основном сократилось.
Значительно снизилось общее количество письменных обращений граждан в префектуру из районов: Войковский - на 36,7%, Беговой - 29,2%, Бескудниковский - 22,5%, Хорошевский - 21,8%, Коптево - 19,4%.
Также сократилось количество устно обратившихся граждан в приемную населения префектуры из Войковского района (на 78%), Савеловского (на 64%).
Благодарность за выполненную работу, оперативное решение проблем в управах районов выразили в письменных обращениях в префектуру 28 жителей округа, в том числе из Войковского района - 5, Ховрино - 5, Савеловского - 4, Западного Дегунино - 2, Хорошевского - 2; по одному благодарственному письму поступило от жителей районов Сокол, Восточное Дегунино, Головинский, Коптево.
По сравнению с отчетным периодом прошлого года сократилась доля звонков в СИСП префектуры, связанных с получением справочной информации (в 1,2 раза - 6149/5268), что вызвано повышением информированности граждан через СМИ и выходом на новый качественный уровень организации работы Интернет-сайтов окружного и районных.
В первом полугодии 2005 г. наибольшее число письменных обращений жителей в префектуру поступило по вопросам:
- содержания и эксплуатации жилого фонда - 843 (20% от общего числа обращений), в том числе от жителей районов Тимирязевский поступило 76 обращений, Коптево - 74, Беговой - 72, Войковский - 68.
Наименьшее число жалоб по данным вопросам поступило от жителей районов: Бескудниковский - 32, Восточное Дегунино - 31, Молжаниновский - 7;
- улучшения жилищных условий - 712 (17%), в том числе наибольшее количество обращений поступило из районов: Головинский - 68, Ховрино - 75, Восточное Дегунино - 62, Западное Дегунино - 53;
- благоустройства - 298 (7%). Из 298 обращений по данной теме 237 писем касались содержания дворовых территорий, состояния детских площадок, озеленения, 32 - освещенности улиц и подъездов, 14 - вывоза бытового мусора и размещения контейнеров;
- социального обеспечения - 266 (6,4%), работы транспорта - 108 (2,6%), автостоянок и гаражей - 101 (2,4%).
Рост числа обращений ветеранов и участников ВОВ в 2005 г. отмечен в марте (88), апреле (162), мае (111).
В первом полугодии 2005 г. с откликами на деятельность органов исполнительной власти в префектуре зарегистрировано 549 письменных обращений граждан, в том числе поступило 438 (первое полугодие 2004 г. - 492) жалоб на работу РЭУ, ДЭЗ, управы районов. Основными причинами жалоб являлись некачественный ремонт жилья, волокита в решении вопросов, формальные отписки на заявления граждан. От жителей района Аэропорт поступило 41 заявление и жалоба по указанной теме.
В приемную населения префектуры в первом полугодии 2005 года обратилось 3964 человека (5209 - 2004 г.), в среднем количество обращений в месяц составило 661 человек (2004 г. - 868).
3688 жителям, 93% (94% - 2004 г.) от обратившихся, были даны консультации-разъяснения и оперативно приняты необходимые меры сотрудниками приемной населения префектуры в пределах своей компетенции.
Всего в префектуре было проведено 80 приемов граждан (84 - 2004 г., 70 - 2003 г.), руководителями префектуры принято 276 человек (315 - 2004 г., 200 - 2003 г.).
В первом полугодии 2005 года в сравнении с аналогичным периодом 2004 года количество устных обращений граждан из районов округа в префектуру, в Приемную Правительства Москвы осталось на прежнем уровне.
В приемные населения управ районов за первое полугодие 2005 г. обратилось 3113 жителей (первое полугодие 2004 г. - 3201), принято руководителями управ районов 2623 (84,3%) человека (первое полугодие 2004 г. - 2707 (84,6%).
В первом полугодии 2005 г. справочно-информационной службой префектуры (СИСП) было принято 13268 устных (по телефону) обращений, что на 7,8% (14761) меньше количества обращений жителей округа в СИСП по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
При общем показателе уменьшения звонков в СИСП САО произошло увеличение количества обращений по сравнению с отчетным периодом прошлого года в 1,1 раза от жителей районов Дмитровский (543/531), Молжаниновский (55/49), Савеловский (528/502).
Уменьшение объема поступивших устных обращений (по телефону) в 1,6 раза отмечено от жителей района Беговой (342/560); в 1,4 раза - Войковский (623/869) и Сокол (509/687).
Максимальное количество - 3926 обращений по телефону за отчетный период поступило по жилищным вопросам (первое полугодие 2005 г. - 446).
Среди наиболее остро стоящих были вопросы жилищно-коммунального хозяйства - 1499 (первое полугодие 2004 г. - 2000).
Наибольшее количество таких обращений поступило от жителей районов Тимирязевский (161/188), Коптево (145/176), Ховрино (125/179), Западное Дегунино (118/149).
Наименьшее - из районов Левобережный (38/60), Восточное Дегунино (52/78), Дмитровский (54/112), Бескудниковский (59/88).
Значительное количество контрольных обращений относилось к проблемам содержания и эксплуатации жилья и в первую очередь по вопросам уборки территории, вывоза мусора (66/38), протечек через кровлю (43/41), отопления (41/49), водоснабжения (38/79).
Чаще всего брались на контроль жалобы жителей районов Коптево (34), Тимирязевский (33), Западное Дегунино (25), Аэропорт (24).
Повторных обращений от жителей округа в СИСП не поступало.
Количество служебных документов, поступивших в префектуру из вышестоящих организаций, предприятий и организаций города в первом полугодии 2005 г. (4344), по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. (4277) увеличилось на 1,6%.
Из вышестоящих организаций, в том числе от депутатов Государственной и городской Думы, департаментов и комитетов, поступил 1861 (42,8%) документ, из них контрольных писем 1116 (60%) (первое полугодие 2004 - 728 (46,2%).
За истекший период в префектуру поступило 238 проектов распорядительных документов Мэра и Правительства Москвы для согласования, что на 17,8% больше, чем за 2004 год. Все поступившие документы рассмотрены, согласованы и возвращены своевременно. Издано 52 распоряжения префекта по выполнению мероприятий, определенных директивными документами Мэра и Правительства Москвы.
За первое полугодие 2005 года в префектуру поступило 127 контрольных поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Мэра и Правительства Москвы, отчеты о выполнении которых представлены в Контрольное управление Мэра и Правительства Москвы в установленные сроки.
За истекший период 71,6% поручений, контролируемых Аппаратом Мэра и Правительства Москвы и подразделениями комплекса управления делами префектуры, сняты с контроля в связи с выполнением.
Во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 23.03.2005 N 419-РП в префектуре было издано распоряжение префекта от 06.04.2005 N 3115 "О совершенствовании работы по выполнению поручений Мэра Москвы и Правительства Москвы, повышению ответственности руководителей префектуры, управ районов, окружных управлений и подразделений САО за их исполнение".
В результате проведенной в первом полугодии 2005 года ревизии Управлением строительства префектуры по 4 распорядительным документам подготовлены проекты постановлений Правительства Москвы с внесением в Правительство Москвы предложений префекта САО о признании их утратившими силу: N 801-ПП от 01.10.2002, N 27-РП от 20.01.2004, N 323-ПП от 03.04.2001, N 328-ПП от 10.04.2001 - и направлены для согласования в департаменты и структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
В настоящее время 2 документа (постановления Правительства Москвы N 323-ПП от 03.04.2001 и N 328-ПП от 10.04.2001) с контроля сняты.
В первом полугодии 2005 года префектом издано 5345 распоряжений. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года их количество уменьшилось на 28, или на 0,5%.
В первом полугодии 2005 г. возросло число распоряжений по вопросам коммунального хозяйства, благоустройства и экологии - на 29,8%, предоставления земельных участков - на 20,2%, организационным и кадровым вопросам - на 16,7%, жилищным вопросам - на 3,0%.
Итоги выполнения поручений, содержащихся в распорядительных документах, протоколах, служебной корреспонденции и обращениях граждан в отчетный период 2005 года были рассмотрены на оперативных совещаниях, коллегиях управ районов, издан ряд соответствующих распорядительных документов префекта и глав управ районов.
Несмотря на жесткий контроль надлежащего исполнения поручений по обращениям граждан, служебным и распорядительным документам, повышение требовательности к ответственным исполнителям по качественному и оперативному решению вопросов, в первом полугодии 2005 г. имелся ряд недостатков и нарушений в соблюдении исполнительской дисциплины.
В первом полугодии 2005 г. из 529 контрольных поручений Аппарата Мэра и Правительства Москвы по письменным обращениям граждан 9 документов возвращены в префектуру на доработку, из них 4 поручения учтены Контрольным управлением Аппарата Мэра и Правительства Москвы как исполненные с нарушением срока, 1 документ подготовлен префектурой с нарушением установленного (вторичного срока исполнения).
В первом полугодии 2005 года более 63% поступивших в префектуру на рассмотрение проектов распорядительных документов из вышестоящих организаций согласовано подразделениями префектуры без внесения замечаний и предложений.
Многие проекты распорядительных документов должным образом не прорабатывались структурами со дня их получения, подготовка ответов откладывалась на последний день, в связи с чем в результате реализации уже принятых распоряжений и постановлений Правительством Москвы вскрывались упущенные и непроработанные вопросы финансирования мероприятий, допускались срывы установленных сроков и последовательности выполнения поручений и проведения работ.
Не удалось выполнить в первоначально установленные сроки 36 поручений, содержащихся в распорядительных документах Мэра и Правительства Москвы, управлениями префектуры: строительства и реконструкции - 32, окружной инфраструктуры - 2, экономики - 1, социального развития - 1.
За истекший период с нарушением сроков исполнено 53 поручения, данных префектом по документам вышестоящих организаций.
В первом полугодии 2005 г. с нарушениями сроков было выполнено 63 распоряжения префекта управлениями префектуры: развития окружной инфраструктуры - 17 (27,0%), строительства и комплексной реконструкции - 6 (9,5%), социального развития - 2 (3,2%), окружными управлениями - 29 (46,0%), управами районов - 9 (14,3%).
В отчетный период были допущены нарушения установленных Аппаратом Мэра и Правительства Москвы контрольных сроков исполнения документов и качественной их подготовки управлениями префектуры: строительства - 2, развития окружной инфраструктуры - 2, управами районов: Беговой - 3, Аэропорт - 2, Тимирязевский - 1, Головинский - 1, Дмитровский - 1.
В целях дальнейшей эффективной работы префектуры и управ районов с письменными обращениями граждан, распорядительными и служебными документами, повышения персональной ответственности руководителей и исполнителей за качество подготовки документов и соблюдение исполнительской дисциплины согласно Закону города Москвы "Об обращениях граждан":
1.Принять к сведению информацию комплекса управления делами префектуры о состоянии работы с письменными и устными обращениями граждан, служебными и распорядительными документами в Северном административном округе за первое полугодие 2005 г.
2.Признать работу с письменными и устными обращениями граждан, служебными и распорядительными документами префектуры и управ районов в первом полугодии 2005 года удовлетворительной.
3.Возложить на первых заместителей и заместителей префекта персональную ответственность за качество и сроки исполнения поручений, устранение недостатков в работе с письменными и устными обращениям граждан, служебными и распорядительными документами префекта и вышестоящих организаций.
4.Обратить внимание глав управ районов: Бегового - Дворянчиковой С.Ф., Тимирязевского - Палкина В.И., Аэропорт - Мельника В.Г., Дмитровского - Богомолова Л.Л., Головинского - Шемякина Н.Ю. на непринятие должных мер для устранения недостатков в работе с контрольными поручениями вышестоящих организаций, влияющих на показатели округа в целом.
5.Первым заместителям префекта Бочарову А.Г., Горшкову А.Н.:
5.1.Принять необходимые организационные меры для улучшения работы подведомственных структур и организаций с распорядительными документами вышестоящих организаций и снижения количества неисполненных контрольных поручений.
5.2.Исключить случаи недостаточной проработки проектов распорядительных документов вышестоящих организаций и префекта на стадии их согласования.
6.Первым заместителям, заместителям префекта, начальникам управлений префектуры, главам управ районов, руководителям окружных управлений и подразделений:
6.1.Продолжить в 2005 году работу по обеспечению контроля надлежащего исполнения поручений по обращениям граждан, служебным и распорядительным документам в целях повышения авторитета органов исполнительной власти округа при оперативном и грамотном их рассмотрении.
6.2.Принять необходимые меры для исключения из практики работы фактов неоднократного и длительного рассмотрения, а также продления сроков исполнения документов по поручениям вышестоящих организаций.
6.3.Систематически анализировать характер жалоб и обращений от граждан, по результатам рассмотрения принимать соответствующие меры в целях исключения причин, порождающих повторные жалобы и обращения.
6.4.Продолжить практику обучения, обмена опытом, морального и материального поощрения, а также дисциплинарного воздействия на сотрудников подведомственных структур согласно уровню их исполнительской дисциплины и личному вкладу в решение поставленных задач.
7.Заместителю префекта Алексеевой Л.В.:
7.1.Обеспечивать контроль соблюдения требований регламентов Правительства Москвы и префектуры при подготовке и направлении документов в вышестоящие организации.
7.2.Повысить требовательность к сотрудникам комплекса управления делами, отвечающим за контроль и организационное обеспечение работы с устными и письменными обращениями граждан, служебными и распорядительными документами.
7.3.Ежемесячно проводить аналитическую работу и представлять префекту для рассмотрения на оперативных совещаниях информацию о состоянии исполнительской дисциплины по обращениям граждан, служебным и распорядительным документам.
7.4.По результатам проверок и аналитической работы вносить предложения о заслушивании отчетов руководителей структурных подразделений префектуры, управ районов и окружных структур о состоянии исполнительской дисциплины в работе по исполнению поручений вышестоящих организаций.
8.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Алексееву Л.В.