Постановление от 11.12.2013 г № 823-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП
ОТ 21 ФЕВРАЛЯ 2006 Г. N 112-ПП
В целях совершенствования организации работы по обеспечению деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы и в связи с принятием федеральных законов от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", от 7 мая 2013 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и от 2 июля 2013 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Правительство Москвы постановляет:
1.Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы" :
1.1.Пункт 3 постановления признать утратившим силу.
1.2.Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Ракову А.В.".
1.3.В пункте 2.3.12.2 приложения к постановлению слова "Главного управления внутренних дел города Москвы" заменить словами "Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве".
1.4.В пункте 7.1.1 приложения к постановлению:
1.4.1.Дефис шестой признать утратившим силу.
1.4.2.Дополнить дефисами в следующей редакции:
"- с использованием системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО);
- с использованием электронного документооборота (ЭДО);
- в ходе личного приема граждан в Приемной Правительства Москвы членами Правительства Москвы и руководителями органов исполнительной власти города Москвы;
- по телефонным каналам Справочно-информационной службы (СИСМ).".
1.5.В абзаце третьем пункта 7.1.4 приложения к постановлению слова "Интернет-письма граждан и юридических лиц" заменить словами "Обращения граждан и юридических лиц, поступившие в форме электронных документов с официального сервера Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - обращения в форме электронных документов)".
1.6.В дефисе "- в Управлении по организации работы с документами Правительства Москвы:" пункта 7.2.2 приложения к постановлению дефис "- адресованных члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от исполнительного органа государственной власти города Москвы;" признать утратившим силу.
1.7.В абзаце первом пункта 7.2.3 приложения к постановлению слова "в автоматизированном режиме" заменить словами "с использованием электронного документооборота (ЭДО) в течение трех календарных дней с момента поступления".
1.8.В абзаце первом пункта 7.2.4 приложения к постановлению слова "интернет-письма" заменить словами "обращения в форме электронных документов".
1.9.В пункте 7.3.2 приложения к постановлению слова "не позднее трех рабочих дней" заменить словами "в течение 7 календарных дней".
1.10.В абзаце пятнадцатом пункта 8.2.1.5 приложения к постановлению:
1.10.1.Слова "а также заместителя" заменить словами "а также заместителей".
1.10.2.Дополнить словами ", руководитель структурного подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Ответы на поручения Мэра Москвы и должностных лиц, имеющих право давать поручения от его имени, направляются исключительно на имя Мэра Москвы".
1.11.Абзац шестнадцатый пункта 8.2.1.5 приложения к постановлению признать утратившим силу.
1.12.Абзац семнадцатый пункта 8.2.1.5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"Ответ на обращение организации и гражданина, зарегистрированное в Аппарате Мэра и Правительства Москвы и направленное по принадлежности членам Правительства Москвы, в структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органы исполнительной власти города Москвы и организации, осуществляющие публично значимые функции, дает член Правительства Москвы, руководитель структурного подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, его заместители и уполномоченные им лица, руководитель органа исполнительной власти города Москвы, его заместитель либо другое должностное лицо того же органа исполнительной власти города Москвы или должностное лицо организации, осуществляющей публично значимые функции, в пределах компетенции.".
1.13.В пункте 2.2 приложения 3 к Регламенту Правительства Москвы (приложение к постановлению) слова "Управление ГИБДД ГУВД по г. Москве" заменить словами "Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве".
1.14.В приложении 13 к Регламенту Правительства Москвы (приложение к постановлению):
1.14.1.Название приложения дополнить знаком "<*>" и сноской в следующей редакции:
"<*> В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 472-ПП "О выполнении поручений Правительства Москвы по вопросу оптимизации системы предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" и сокращения сроков подготовки документов" Аппарат Мэра и Правительства Москвы не включен в Реестр служб "одного окна" органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы".
1.14.2.Раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения.
1.1. Работа с обращениями граждан в Аппарате Мэра и Правительства Москвы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Регламентом Правительства Москвы, в том числе в части требований, установленных настоящим Административным регламентом.
Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы (далее - Административный регламент), определяет порядок, сроки рассмотрения индивидуальных и коллективных письменных и устных обращений граждан и исполнения поручений должностных лиц исполнительной власти города Москвы по разрешению вопросов, поставленных в обращениях.
1.2. Установленный настоящим Административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на обращения граждан и их представителей, объединений граждан, в том числе юридических лиц, и их представителей, обращения, поступившие в Аппарат Мэра и Правительства Москвы с сопроводительными письмами государственных органов и должностных лиц.
Установленный настоящим Административным регламентом порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанных обращений органами исполнительной власти города Москвы, структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы и их должностными лицами, а также другими работниками, обеспечивающими деятельность Мэра Москвы и Правительства Москвы, и осуществляющими публично значимые функции государственными учреждениями города Москвы, иными организациями и их должностными лицами.
1.3. Установленный настоящим Административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан не распространяется на:
а) обращения, подлежащие рассмотрению в установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами порядке, отличном от порядка, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в том числе:
- запросы о предоставлении информации о деятельности государственных органов, поступившие от граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, осуществляющих поиск информации о деятельности государственных органов;
- заключения, предложения, обращения, запросы Общественной палаты Российской Федерации и постановления, заключения, предложения, обращения, заявления, запросы Общественной палаты города Москвы;
- запросы редакций средств массовой информации о деятельности государственных органов;
- запросы о предоставлении государственной услуги, межведомственные запросы о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг, иные документы, рассмотрение которых осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- документы, связанные с заключением и реализацией гражданско-правовых договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
- уведомления о проведении публичных мероприятий;
б) служебные документы, поступающие Мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы от государственных органов, органов местного самоуправления, рабочих (консультативных, совещательных) органов, созданных указанными органами, государственных корпораций, организаций с долей участия государства, государственных и муниципальных организаций и должностных лиц указанных государственных органов и организаций;
в) обращения юридических лиц, в которых не содержатся рекомендации по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества, просьбы о содействии в реализации конституционных прав и свобод граждан и других лиц, сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, критика деятельности указанных органов и должностных лиц, просьбы о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан и других лиц;
г) обращения юридических лиц, в которых содержатся рекомендации, просьбы, сообщения или критика, связанные исключительно с хозяйственными отношениями, регулируемыми гражданским законодательством Российской Федерации, в которых участвуют указанные юридические лица;
д) обращения юридических лиц, не являющихся объединениями граждан;
е) не являющиеся обращениями документы, которые:
- не имеют смыслового содержания;
- направлены для ознакомления;
ж) не являющиеся обращениями документы, которые содержат исключительно:
- поздравления, соболезнования, благодарность;
- оценку деятельности государственного органа.
1.4.Работа с обращениями граждан, их представителей, объединений граждан, в том числе юридических лиц, и их представителей в органах исполнительной власти города Москвы, осуществляющих публично значимые функции государственных учреждениях города Москвы и организациях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в порядке, аналогичном порядку, установленному настоящим Административным регламентом.
Органы исполнительной власти города Москвы с учетом требований Административного регламента разрабатывают документы, регламентирующие порядок их работы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы и их должностным лицам, в том числе в режиме "одного окна" <*>.
--------------------------------
<*> Для органов исполнительной власти города Москвы, службы "одного окна" которых включены в Реестр служб "одного окна" органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 472-ПП "О выполнении поручений Правительства Москвы по вопросу оптимизации системы предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" и сокращения сроков подготовки документов".
1.5.Работу с обращениями граждан, поступившими в адрес Мэра Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы, организует Аппарат Мэра и Правительства Москвы.
1.6.Основными административными процедурами, обеспечивающими исполнение функции по рассмотрению обращений граждан в Аппарате Мэра и Правительства Москвы, являются: прием и отправка обращений, регистрация обращений с использованием электронного документооборота (ЭДО) (сканирование, прикрепление файлов и приложений, заполнение регистрационной карточки), рассмотрение обращений (проставление резолюций, направление для рассмотрения в соответствии с компетенцией, подготовка и направление уведомления о переадресации обращений), исполнение поручений по разрешению вопросов, поставленных в обращениях, подготовка и направление ответов авторам обращений, а также консультативно-информационная помощь, организация личного приема в Приемной Правительства Москвы, контроль исполнения, информационно-справочная и аналитическая работа.
Обеспечение административных процедур по рассмотрению обращений граждан, поступающих в Аппарат Мэра и Правительства Москвы, осуществляют:
- Управление по организации работы с документами Правительства Москвы;
- Приемная Правительства Москвы (далее - Приемная);
- структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы;
- Справочно-информационная служба (СИСМ).".
1.14.3.В разделе 2:
1.14.3.1.Подраздел 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Прием, отправка.
Прием обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в Правительство Москвы и Аппарат Мэра и Правительства Москвы, а также прием документов, связанных с их рассмотрением и исполнением, осуществляется в Аппарате Мэра и Правительства Москвы следующими способами:
- через окно приема корреспонденции группой приема и отправки корреспонденции при личной передаче гражданином обращения;
- через почтовое отделение;
- с использованием системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО);
- с использованием электронного документооборота (ЭДО);
- с использованием официального сервера Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- с использованием телеграфной связи;
- фельдъегерской службой (в соответствии с графиком маршрутов);
- нарочными, курьерами;
- в ходе личного приема граждан в Приемной Правительства Москвы членами Правительства Москвы и руководителями органов исполнительной власти города Москвы;
- по телефонным каналам Справочно-информационной службы (СИСМ).
Обращения, поступившие в Аппарат Мэра и Правительства Москвы из Справочно-информационной службы (СИСМ) и с официального сервера Правительства Москвы, рассматриваются с учетом требований настоящего Административного регламента.
Отправка ответов на обращения граждан, адресованные Мэру Москвы, в Правительство Москвы и Аппарат Мэра и Правительства Москвы, уведомлений, а также отправка документов, связанных с рассмотрением обращений граждан, осуществляется в Аппарате Мэра и Правительства Москвы следующими способами:
- через почтовое отделение (на почтовый адрес);
- с использованием e-mail (на электронный адрес);
- фельдъегерской службой (в соответствии с графиком маршрутов);
- с использованием системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО);
- с использованием электронного документооборота (ЭДО).
В интересах обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями граждан конверты (пакеты) с обращениями подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру в подразделении приема и отправки корреспонденции. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверт (пакет) работа с обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия решения Управлением собственной безопасности Управления делами Мэра и Правительства Москвы.
Письменные обращения граждан, лично передаваемые в подразделение приема и отправки корреспонденции, принимаются только при вскрытых конвертах.
При приеме обращений от граждан при наличии копии обращения на ней по просьбе гражданина ставится штамп Правительства Москвы с указанием даты поступления документа в Аппарат Мэра и Правительства Москвы.
Обращения граждан, поступившие в форме электронных документов, оформляются на официальном сервере Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Обращения в Правительство Москвы".
".
1.14.3.2.В дефисе "- в Управлении по организации работы с документами Правительства Москвы:" абзаца первого подраздела 2.2 дефис "- адресованных члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от исполнительного органа государственной власти города Москвы;" признать утратившим силу.
1.14.3.3.В абзаце втором подраздела 2.2 слова "в автоматизированном режиме" заменить словами "с использованием электронного документооборота (ЭДО) (сканирование, прикрепление файлов и приложений, заполнение регистрационной карточки)".
1.14.3.4.Абзац пятый подраздела 2.2 после слов "а также руководителям структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы," дополнить словами "направляются им Управлением по организации работы с документами Правительства Москвы в течение одного рабочего дня после поступления в Аппарат Мэра и Правительства Москвы и".
1.14.3.5.Абзац седьмой подраздела 2.2 изложить в следующей редакции:
"Письменные обращения граждан, адресованные Мэру Москвы, в Правительство Москвы и не требующие доклада Мэру Москвы и уполномоченным им лицам, адресованные в Аппарат Мэра и Правительства Москвы и не требующие доклада заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителю Аппарата Мэра и Правительства Москвы и его заместителям, но относящиеся к компетенции членов Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы, структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов местного самоуправления, Управление по организации работы с документами Правительства Москвы направляет по принадлежности в течение 7 календарных дней со дня регистрации в Аппарате Мэра и Правительства Москвы тому органу или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.".
1.14.3.6.В абзаце девятом подраздела 2.2 слово "почтовый" заменить словами "почтовый/электронный".
1.14.3.7.Абзацы третий - шестой подраздела 2.3 изложить в следующей редакции:
"Работа с обращениями, поступившими в форме электронных документов, и обращениями граждан, поступившими по телефонным каналам Справочно-информационной службы (СИСМ), осуществляется в порядке, установленном для письменных обращений граждан.
Письменное обращение, обращение, поступившее в форме электронного документа, а также обращение, поступившее по телефонным каналам Справочно-информационной службы (СИСМ), рассматриваются при наличии следующих реквизитов:
- наименования государственного органа (Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы) или его структурного подразделения, в который направляется письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества должностного лица, либо наименования должности должностного лица, которому обращение гражданина адресовано (для письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронных документов);
- имени, отчества (при их наличии), фамилии заявителя;
- почтового/электронного адреса, по которому должны быть направлены ответ и (или) уведомление о переадресации обращения;
- изложения сути предложения, заявления или жалобы;
- даты подачи обращения (для письменных обращений);
- личной подписи заявителя (для письменных обращений).
На письменное обращение гражданина, в котором не указаны фамилия заявителя или почтовый/электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается. В этом случае решение о рассмотрении обращения принимается в зависимости от его содержания.
Если в таком обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительные органы или структурное подразделение Аппарата Мэра и Правительства Москвы в соответствии с их компетенцией.".
1.14.3.8.Абзац седьмой подраздела 2.3 признать утратившим силу.
1.14.3.9.В абзаце двенадцатом подраздела 2.3 слова "многократно (два и более раз)" заменить словом "неоднократно".
1.14.3.10.Абзац пятнадцатый подраздела 2.3 признать утратившим силу.
1.14.3.11.В абзаце двенадцатом подраздела 2.4 слова "отдел писем граждан" заменить словами "Управление по организации работы с документами Правительства Москвы".
1.14.3.12.В подразделе 2.6 слова "2.6. Порядок исполнения обращений граждан осуществляется в соответствии с пунктом 8.2 Регламента Правительства Москвы." заменить словами:
"2.6. Порядок исполнения обращений граждан.
Порядок исполнения обращений граждан осуществляется в соответствии с пунктом 8.2 Регламента Правительства Москвы.".
1.14.3.13.Абзац третий подраздела 2.6 дополнить словами "или должностным лицом организации, осуществляющей публично значимые функции".
1.14.3.14.В абзаце четвертом подраздела 2.6 слова "Интернет-письмо" заменить словами "обращение в форме электронного документа".
1.14.3.15.В абзаце пятом подраздела 2.6 слова "а также заместителя" заменить словами "а также заместителей".
1.14.3.16.Абзац шестой подраздела 2.6 изложить в следующей редакции:
"Ответ гражданину на его обращение, зарегистрированное в Аппарате Мэра и Правительства Москвы и направленное по принадлежности членам Правительства Москвы, в структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органы исполнительной власти города Москвы и организации, осуществляющие публично значимые функции, дает член Правительства Москвы, руководитель структурного подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, его заместители и уполномоченные им лица, руководитель органа исполнительной власти города Москвы, его заместитель либо другое должностное лицо того же органа исполнительной власти города Москвы или должностное лицо организации, осуществляющей публично значимые функции, в пределах компетенции.".
1.14.4.Абзац первый раздела 3 признать утратившим силу.
1.14.5.В абзаце пятом раздела 4 слова "может быть отказано" заменить словом "отказывается".
1.14.6.Дефис первый абзаца пятого раздела 4 после слов "по другим вопросам" дополнить словами ", не отнесенным к компетенции Правительства Москвы Законом города Москвы от 20 декабря 2006 г. N 65 "О Правительстве Москвы".
1.14.7.В абзаце первом раздела 6 слова "Отдел писем граждан Управления по организации работы с документами Правительства Москвы осуществляет" заменить словами "Структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, осуществляющие информационно-справочную и аналитическую работу в соответствии с компетенцией, организуют".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Ракову А.В.
Мэр Москвы
С.С. Собянин