Протокол от 06.12.2006 г № 18146

О состоянии объектов промышленности, использующих в своем технологическом цикле аммиак, мерах по их поддержке и о практике применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Заседание Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы (далее - Объединенная коллегия).

Председательствовал: - Пантелеев Е.А.
Присутствовали:
Члены Коллегии: - Беккер В.Я., Никаноров Д.Е.,
Дудников С.В., Павлов Д.А.,
Кирин А.И., Тельминов А.И.,
Ковриго Ф.П., Ушаков А.Б.,
Кременецкий И.Я., Чиннов С.А.,
Матвеева Л.К., Шатраков Ю.Г.,
Мигачев Б.С., Юзвик А.П.
Приглашенные:
От
Главного управления - Беседин Ю.В.
МЧС России по городу
Москве
Московского - Косолапов В.И.,
межрегионального Суворов А.С.
территориального
управления
технологического
и экологического надзора
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
Департамента - Волков В.П., Гусева С.В.,
науки и промышленной Добролюбов В.Н., Жирноклеев Ю.М.,
политики города Королюк Г.М., Лобанов В.М.,
Москвы Максимов Ю.А., Масленникова Е.В.,
Мельникова Р.А., Мироненко В.В.,
Новожилов А.Е., Осипов С.А.,
Пожарская Е.В., Струсовский В.Г.,
Титченко П.М., Христензен В.Г.,
Шашурин П.Ю.
Департамента - Бухтоярова Н.Н.,
социальной защиты Орлова И.С.
населения города
Москвы
Департамента - Сергеев А.В.
города Москвы
по конкурентной
политике
Управления - Кодриков Ю.Д.,
Правительства Москвы Светик М.Ф.
по экономической
безопасности города
Москвы
Управления по работе - Олейник В.В.
с органами обеспечения
безопасности
Правительства Москвы
Московской - Милов И.В.
торгово-промышленной
палаты
ОАО "Московский комитет - Рототаев Д.А.
по науке и технологиям"
ГУП МИЦ "ХИММОС" - Разумовский Ю.В.
ООО "Знамя труда" - Веригин А.В.
ОАО "Фабрика швейных - Коновалова А.А.
изделий N 3"
ООО "Фабрика им. - Куцева В.И.
Советской Армии"
ОАО "Комбинат музыкальных - Ларионов В.М.
инструментов "Лира"
ЗАО "Новатор" - Леонтьева В.А.
ЗАО "Московский шелк" - Третьяк В.А.
ОАО "Специальное - Токаев А.Н.
конструкторско-
технологическое бюро
радиооборудования"
(г. Калуга)

Повестка дня
1.О состоянии объектов промышленности, использующих в своем технологическом цикле аммиак, и мерах по их поддержке.

    Докладчик:
    Титченко                   - начальник Управления реализации
    Павел Максимович             городских программ и промышленной
                                 безопасности Департамента науки
                                 и промышленной политики города
                                 Москвы

2.О практике применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в отношении московских производителей и специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов.

    Докладчик:
    Титченко                   - начальник Управления реализации
    Павел Максимович             городских программ и промышленной
                                 безопасности Департамента науки
                                 и промышленной политики города
                                 Москвы

По первому вопросу слушали:
1.О состоянии объектов промышленности, использующих в своем технологическом цикле аммиак, и мерах по их поддержке (вопрос подготовлен и внесен заместителем председателя Объединенной коллегии, первым заместителем руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Ковриго Ф.П.)
(Титченко П.М., Беккер В.Я., Мигачев Б.С., Шатраков Ю.Г.,
Рототаев Д.А., Беседин Ю.В., Олейник В.В., Суворов А.С.,
Токаев А.Н., Пантелеев Е.А.)
Заслушав и обсудив сообщение начальника Управления реализации городских программ и промышленной безопасности Департамента науки и промышленной политики города Москвы Титченко П.М., Объединенная коллегия решила:
Рекомендовать Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
1.В целях повышения уровня безопасности населения города Москвы совместно с ГУ ГО и ЧС по городу Москве, Московским межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору уточнить ход реализации планов техперевооружения и модернизации систем холодоснабжения крупнотоннажных аммиачных предприятий, координируемых Департаментом.
В январе 2007 года подготовить и направить обращения в адрес руководителей координируемых предприятий по вопросу представления детализированных графиков снижения количества (исключения) аммиака из технологического процесса и ускорения реализации мероприятий по техническому перевооружению физически изношенных и морально устаревших технологических систем, использующих аммиак. Предложить руководителям и собственникам этих предприятий воспользоваться системной помощью Департамента науки и промышленной политики города Москвы для проведения модернизации их производств.
2.По результатам работы (пункт 1) в срок до 1 мая 2007 года подготовить уточненный перечень предприятий, требующих срочной реконструкции и модернизации холодильных систем, и подготовить предложения по оказанию предприятиям финансовой поддержки в реализации проектов, направленных на модернизацию холодильного оборудования, совершенствованию систем обеспечения безопасности в рамках Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы.
3.В срок до 1 июня 2007 года обеспечить подготовку материалов к заседанию Антитеррористической комиссии города Москвы.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Объединенной коллегии, первого заместителя руководителя Департамента Ковриго Ф.П.
По второму вопросу слушали:
2.О практике применения Федерального закона от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд" в отношении московских производителей
и специализированных предприятий, применяющих труд
инвалидов (вопрос подготовлен и внесен заместителем
председателя Объединенной коллегии, первым заместителем
руководителя Департамента науки и промышленной политики
города Москвы Ковриго Ф.П.)
(Титченко П.М., Пожарская Е.В., Веригин А.В.,
Дудников С.В., Ковриго Ф.П., Сергеев А.В., Пантелеев Е.А.)
Объединенная коллегия отмечает:
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вступил в действие 01.01.2006 и применяется к отношениям, связанным с размещением заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, возникшим после его вступления в силу.
В целях обеспечения взаимодействия городских заказчиков, Департамента города Москвы по конкурентной политике и контролирующих органов при реализации положений данного Закона Правительством Москвы принят ряд нормативных правовых актов, с учетом которых в Департаменте науки и промышленной политики города Москвы организована работа по размещению заказов для государственных нужд города Москвы.
Активная практика применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в ходе привлечения московских организаций - производителей продукции к выполнению заказов для нужд города Москвы и защиты их интересов при проведении торгов органами исполнительной власти города Москвы позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на упрощение допуска к участию в конкурсе и сокращение числа требований к претендентам, условия участия в размещении городского заказа для московских предприятий ухудшились. В отличие от действовавшего до 01.01.2006 Закона города Москвы от 15.05.2002 N 26 "О городском государственном заказе", Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ не предусматривает каких-либо преимуществ для участников - производителей продукции, а также не предусматривает предоставления субъектам Российской Федерации права установления льгот для местных (в нашем случае - московских) предприятий при размещении заказов.
Кроме того, преимущества при участии в размещении заказов предусмотрены только для организаций инвалидов, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов. Таким образом, специализированные организации промышленности, применяющие труд инвалидов (созданные специально для их реабилитации), лишаются преимуществ при участии в размещении заказов, так как их уставный (складочный) капитал не состоит полностью из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов.
Объединенная коллегия решила:
1.Принять к сведению информацию о практике применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в отношении московских производителей и специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов.
2.В целях расширения возможностей для участия московских товаропроизводителей в размещении государственного заказа и защиты их интересов:
2.1.Рекомендовать государственным заказчикам при подготовке конкурсной документации формировать лоты по каждому виду продукции отдельно, а также усилить требования к качеству товаров, закупаемых для нужд города Москвы.
2.2.Рекомендовать Департаменту города Москвы по конкурентной политике и государственным заказчикам привлекать специалистов Департамента науки и промышленной политики города Москвы к работе Городской конкурсной комиссии, экспертных и рабочих групп при размещении государственных заказов первого уровня на поставку товаров согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа".
3.Первому заместителю руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Ковриго Ф.П. совместно с заместителем руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Ушаковым А.Б. с учетом имеющегося опыта организации и проведения работ по размещению государственных заказов для нужд города Москвы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ до 01.01.2007 разработать Положение о размещении Департаментом науки и промышленной политики города Москвы заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
4.Заместителю руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Павлову Д.А. в I квартале 2007 г. сформировать перечень продукции, выпускаемой предприятиями, применяющими труд инвалидов, и совместно с первым заместителем руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Ковриго Ф.П. довести его до сведения государственных заказчиков города Москвы.
5.Рекомендовать Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
- до 31.01.2007 рассмотреть вопрос о целесообразности создания отдельных комиссий по направлениям размещения государственного заказа в соответствии с функциями Департамента;
- в течение месяца подготовить обращение в Департамент города Москвы по конкурентной политике об обязательном создании экспертных групп для оценки качества предлагаемой претендентами продукции при проведении торгов на поставку товаров;
- организовать работу по совершенствованию системы взаимодействия с координируемыми организациями промышленности по вопросам информационного обеспечения их участия в конкурсах и аукционах, проводимых Департаментом города Москвы по конкурентной политике и государственными заказчиками города Москвы.
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Объединенной коллегии, первого заместителя руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Ф.П. Ковриго.
Председатель
Объединенной коллегии
Е.А. Пантелеев
Ответственный секретарь
Объединенной коллегии
А.И. Кирин