Постановление от 17.11.2009 г № 1274-ПП
О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений
В целях повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений, оптимизации контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда, сокращения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, противодействия коррупции, реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Закона города Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" и Закона города Москвы от 3 июня 2009 г. N 17 "О государственном контроле за использованием объектов недвижимости в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1.Утвердить Административный регламент взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в области использования земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда (приложение).
2.Возложить на Госинспекцию по недвижимости координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений.
3.Госинспекции по недвижимости:
3.1.Подготовить для рассмотрения в установленном порядке:
- до 15 января 2010 г. проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части установления прав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях в области землепользования и против порядка управления;
- до 1 марта 2010 г. проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в федеральное законодательство по вопросам разграничения полномочий в области государственного земельного контроля между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
3.2.Обеспечить формирование и ведение банка данных по контролю за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда (далее - объекты недвижимости) с включением в него сведений о мерах, принимаемых другими заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы, по пресечению правонарушений в области использования объектов недвижимости.
3.3.В первом полугодии 2010 г. совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управлением координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекцией города Москвы и префектурами административных округов разработать и принять регламенты об информационном взаимодействии.
3.4.В 2010 году в соответствии с федеральным законодательством подготовить административные регламенты взаимодействия с федеральными органами государственной власти, наделенными соответствующими полномочиями по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений.
3.5.В ежегодных планах проверок предусматривать проведение совместных мероприятий по контролю за использованием объектов недвижимости с другими органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).
3.6.В ежегодных докладах о работе Госинспекции по недвижимости по осуществлению регионального государственного контроля за использованием объектов недвижимости отражать вопросы взаимодействия с другими государственными органами по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений и основные направления по его улучшению и повышению эффективности.
3.7.С целью предотвращения и пресечения правонарушений в области использования объектов недвижимости систематически осуществлять, в том числе совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы, обследования (визуальные осмотры, мониторинг) территорий, зданий и сооружений, при проведении которых не требуется взаимодействие с их пользователями.
При обнаружении в ходе проведения обследований административных правонарушений составлять протоколы и привлекать виновных лиц к административной ответственности, а также направлять соответствующие материалы о нарушениях в другие органы государственной власти для принятия мер по пресечению противоправных действий.
3.8.В целях поддержки малого и среднего предпринимательства осуществлять планомерное сокращение количества проверок в отношении его субъектов, в порядке, установленном федеральным законодательством, предоставлять им отсрочку и рассрочку по оплате административных штрафов, освобождать от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
3.9.Направлять в органы прокуратуры материалы по правонарушениям в области использования объектов недвижимости, содержащим признаки уголовно наказуемых деяний, нарушениям законных прав субъектов малого и среднего предпринимательства на объекты недвижимости, а также информацию о коррупционных правонарушениях в сфере имущественно-земельных отношений для принятия мер прокурорского реагирования.
3.10.Совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы, другими заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы проводить работу по внедрению передовых технологий контроля за использованием земель, в том числе с применением методов дистанционного зондирования и возможностей спутниковых систем ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.
3.11.Осуществить комплекс мер по улучшению взаимодействия с общественностью и информированности населения о проводимой работе по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений:
- размещать на официальном Интернет-сайте Госинспекции по недвижимости ежегодные планы проведения проверок, ежемесячные отчеты о проводимой работе по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений, информацию о целевых проверках использования объектов недвижимости, принятых законодательных, иных нормативных правовых актах и ведомственных инструктивно-методических документах по вопросам осуществления государственного контроля за использованием объектов недвижимости и привлечения нарушителей к ответственности с комментариями специалистов Госинспекции по недвижимости по их применению;
- развивать систему электронного взаимодействия с юридическими лицами и гражданами, обеспечить создание специальных разделов на официальном Интернет-сайте Госинспекции по недвижимости с целью получения оперативной информации о правонарушениях в области использования объектов недвижимости и сигналов о наличии признаков коррупции в деятельности сотрудников Госинспекции по недвижимости;
- проводить тематические семинары и пресс-конференции, принимать участие в совещаниях, обучении представителей малого и среднего бизнеса и других заинтересованных лиц по вопросам практики применения законодательства, регулирующего имущественно-земельные отношения, осуществления контроля за его соблюдением, во встречах с населением, проводимых префектурами и управами районов;
- оказывать правовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и другим заинтересованным лицам, в том числе по телефону в режиме "горячей линии" и через Интернет по вопросам использования объектов недвижимости, проведения должностными лицами Госинспекции по недвижимости проверок объектов недвижимости, привлечения нарушителей к административной и иной ответственности;
- регулярно направлять в городские и окружные средства массовой информации тематические аналитические обзоры о деятельности Госинспекции по недвижимости, наиболее актуальных мероприятиях по контролю за использованием объектов недвижимости и принимаемых мерах по пресечению выявленных нарушений.
3.12.Совместно с Департаментом имущества города Москвы в первом полугодии 2010 г. подготовить предложения по модернизации АИС "Контроль недвижимости города Москвы".
4.Госинспекции по недвижимости совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы до 1 апреля 2010 г. подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы проект порядка расчета и возмещения вреда (ущерба), причиненного правонарушениями в области использования земель и объектов нежилого фонда.
5.Департаменту имущества города Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, префектурам административных округов и другим органам исполнительной власти города Москвы:
- ежегодно в срок до 1 июля направлять по установленной форме в Госинспекцию по недвижимости предложения по проведению плановых проверок использования объектов недвижимости на следующий год для разработки в соответствии с федеральным законодательством ежегодных планов проверок объектов недвижимости;
- представлять в порядке, установленном регламентами об информационном взаимодействии, документально подтвержденную информацию о принятых мерах в пределах своей компетенции по устранению выявленных правонарушений;
- анализировать причины и условия, способствующие совершению правонарушений в области использования объектов недвижимости, с целью выявления фактов злоупотребления служебным положением должностных лиц, осуществляющих управление и распоряжение объектами недвижимости, незамедлительно информировать правоохранительные органы о коррупционных правонарушениях в сфере имущественно-земельных отношений.
6.Управлению информатизации города Москвы при формировании плана мероприятий на 2010 год по Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)" рассмотреть возможность включения работ по модернизации АИС "Контроль недвижимости города Москвы".
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н., руководителя Госинспекции по недвижимости Шатохина В.Е.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков