Постановление от 17.11.2009 г № 1254-ПП
О первоочередных мероприятиях и перспективных направлениях развития газового хозяйства города Москвы
Техногенная авария, произошедшая 10 мая 2009 г. на газопроводе высокого давления по Озерной улице, показала необходимость принятия и реализации комплекса мероприятий по повышению надежности и безопасности эксплуатации объектов газового хозяйства города Москвы путем обновления изношенных основных фондов, сокращения времени локализации и ликвидации технологических нарушений, усиления функций технического надзора за выполнением строительно-монтажных и эксплуатационных работ, дооснащения подразделений ГУП "МОСГАЗ" специализированной техникой и механизмами, а также электронными картами и навигационными устройствами, модернизации диспетчерской службы и создания системы автоматизированного контроля и управления газораспределением Москвы.
Учитывая исключительную роль газового хозяйства Москвы в обеспечении жизнедеятельности и безопасности города, Правительство Москвы
Постановляет:
1.Принять предложение Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы и ГУП "МОСГАЗ" о реализации комплекса технологических и организационных мер, направленных на обеспечение надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города Москвы.
2.Утвердить:
2.1.Планы мероприятий по переоснащению ГУП "МОСГАЗ":
- специализированными автомобилями для аварийно-спасательной службы по локализации технологических нарушений (приложение 1);
- специализированными автомобилями для нужд аварийных подразделений по ликвидации технологических нарушений (приложение 2);
- передвижными лабораториями по контролю за техническим состоянием газопроводов и анализу атмосферы в зоне прохождения подземных трасс (приложение 3);
- специализированными приборами контроля и измерения загазованности и трассоискателями (приложение 4);
- специализированным оборудованием и инструментом для выполнения аварийно-восстановительных работ (приложение 5);
- специализированной строительной техникой и механизмами для выполнения строительных работ (приложение 6), в том числе в стесненных условиях городской застройки.
2.2.Концепцию модернизации центрального диспетчерского управления ГУП "МОСГАЗ" (приложение 7) для обеспечения:
- электронными географическими и технологическими схемами систем газораспределения города с возможностью дистанционного мониторинга параметров работы газовой сети;
- дистанционного управления системой газораспределения через сеть запорных устройств с автоматизированным механическим управлением;
- автоматизированного контроля и управления за движением аварийных подразделений предприятия.
2.3.Планы мероприятий по:
- информационному обеспечению деятельности подразделений ГУП "МОСГАЗ" (приложение 8) в целях их оснащения навигационными системами определения географических координат для сокращения времени установления местонахождения объектов на газораспределительной сети;
- обеспечению средствами связи аварийных служб ГУП "МОСГАЗ" (приложение 9) для их оперативного взаимодействия, а также взаимодействия с руководящим составом предприятия и спасательными подразделениями Главного управления МЧС России по г. Москве, в том числе на частоте, используемой спасательными подразделениями.
2.4.План мероприятий по внеочередной комплексной диагностике газопроводов за счет средств ГУП "МОСГАЗ" (приложение 10).
2.5.Основные показатели программы ГУП "МОСГАЗ" по ремонту газовых сетей и оборудования на 2009 год за счет и в пределах средств, предусмотренных в тарифе (приложение 11).
2.6.Планы мероприятий по:
- приоритетному выполнению работ по реконструкции газовых сетей высокого и среднего давления методом санации в целях приведения к единому уровню безопасности и надежности газораспределительной системы города Москвы (приложение 12); установить, что начиная с 2011 года мероприятия, указанные в приложении 12 к настоящему постановлению, выполняются за счет собственных и привлеченных средств ГУП "МОСГАЗ";
- реконструкции и капитальному ремонту за счет средств бюджета города Москвы, собственных и привлеченных средств газопроводов, газорегуляторных пунктов и электрозащитных установок в объемах, ранее утвержденных постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2005 г. N 192-ПП "О мерах по повышению надежности и безопасной эксплуатации газового хозяйства города Москвы на период 2005-2015 гг." (приложение 13);
- перспективному развитию объектов газового хозяйства города Москвы (приложение 14).
3.Установить, что:
3.1.Все вновь построенные и (или) реконструированные за счет средств бюджета города Москвы объекты газового хозяйства признаются собственностью города Москвы как опасные промышленные объекты и подлежат обязательному оформлению с последующей передачей в хозяйственное ведение ГУП "МОСГАЗ" в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2000 г. N 660 "О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы".
3.2.Присоединение объектов, построенных за счет иных средств, к газораспределительной сети города Москвы осуществляется на основании заключенных договоров на оказание эксплуатационных услуг с ГУП "МОСГАЗ".
3.3.Приоритетным направлением в перспективном развитии газового хозяйства города Москвы является строительство магистральных газопроводов и вторых независимых газовых вводов к энергообъектам в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой теплоснабжения города Москвы до 2020 года.
3.4.В 2011 году расходы на завершение работ по переходящим объектам, связанные с реконструкцией газовых сетей и обеспечением безопасности объектов ГУП "МОСГАЗ", осуществляются за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту строительства города Москвы и Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 февраля 2011 г. N 24-ПП "О финансировании проектирования и строительства переходящих с 2010 года объектов Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2011 год".
(п. 3.4 введен постановлением Правительства Москвы от 05.04.2011 N 102-ПП)
4.Принять предложения ГУП "МОСГАЗ":
4.1.Создать в структуре предприятия в пределах численности и фонда оплаты труда до 15 декабря 2009 г. специализированное управление технического надзора и до 1 января 2010 г. материаловедческую лабораторию по контролю за применяемыми материалами.
4.2.До 30 декабря 2009 г. внести изменения в:
- должностные регламенты руководящего состава и сотрудников предприятия в целях разграничения функций и повышения их ответственности;
- регламенты взаимодействия ГУП "МОСГАЗ" с городскими специализированными организациями и ведомствами при локализации и ликвидации технологических нарушений в газовом хозяйстве;
- регламент ведения оперативных переговоров.
4.3.Ежемесячно проводить учения с персоналом диспетчерских служб, аварийных подразделений и эксплуатационных управлений по локализации и ликвидации технологических нарушений на объектах газового хозяйства.
4.4.Своевременно обеспечивать направление руководящего состава и сотрудников предприятия на курсы повышения квалификации в профильные учебные заведения.
4.5.Ежеквартально представлять в ГУП "Мосгоргеотрест" данные о выводимых из эксплуатации (бездействующих) в результате реконструкции или перекладки участков газопроводов.
4.6.Своевременно заключать договоры на выполнение контрольно-геодезической съемки подземных коммуникаций и обеспечивать сдачу исполнительной документации в Геофонд г. Москвы в установленном порядке.
4.7.Представлять в Департамент земельных ресурсов города Москвы документацию, необходимую для оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений на земельные участки, занятые объектами газового хозяйства, с учетом охранных зон, установленных в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".
4.8.До 30 декабря 2009 г. создать специальное аварийно-спасательное подразделение в структуре Управления аварийно-восстановительных работ в пределах штатной численности и фонда оплаты труда аварийной службы газового хозяйства для локализации технологических нарушений на объектах газового хозяйства города Москвы и организовать его подготовку по ведению аварийно-спасательных и восстановительных работ с аттестацией на базе учебно-методического центра Главного управления МЧС России по г. Москве, оснащение, в том числе спецавтотранспортом экологического класса ЕВРО-3 и выше, а также регистрацию как аварийно-спасательного формирования города Москвы в соответствии с требованиями и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
4.9.По мере выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами 3.1, 4.1, 4.8, 5.2.1, 5.2.2, 12 настоящего постановления, вносить изменения и дополнения в устав и паспорт имущественного комплекса предприятия и представлять их на утверждение в Департамент имущества города Москвы по согласованию с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы.
4.10.До 1 февраля 2010 г. подготовить предложения по эффективному использованию энергии газа, в том числе при его редуцировании на объектах газового хозяйства города Москвы, с учетом мероприятий программы энергосбережения в городе Москве.
4.11.До 1 декабря 2009 г. представить на утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы обоснованную схему размещения аварийных подразделений ГУП "МОСГАЗ" на территории города Москвы в целях оптимизации зоны обслуживания и сокращения времени прибытия оперативных бригад на место технологического нарушения.
5.В целях реализации комплекса технологических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города Москвы (п. 2):
5.1.Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с ГУП "МОСГАЗ":
5.1.1.До 1 декабря 2009 г. разработать тематику НИОКР по автоматизированной системе управления газораспределением и представить в Департамент науки и промышленной политики города Москвы для включения в Тематический план прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2010 год.
5.1.2.Ежегодно представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы заявки на выполнение городских перспективных заданий, предусмотренных в приложении 13 к настоящему постановлению, в части капитальных вложений для включения в проекты адресных инвестиционных программ города Москвы на 2010-2015 гг.
5.1.3.Обеспечить представление в Департамент имущества города Москвы соответствующих пакетов документов по приемке-передаче незарегистрированного имущества (п. 3.1) в собственность города Москвы с последующей его передачей в хозяйственное ведение ГУП "МОСГАЗ".
5.1.4.При реализации мероприятий, предусмотренных приложением 13 к настоящему постановлению, принимать меры по выводу объектов из хозяйственного ведения ГУП "МОСГАЗ" на время реконструкции и капитального ремонта объектов.
5.2.Департаменту имущества города Москвы:
5.2.1.Учитывая значимость мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации газового хозяйства, за счет и в пределах средств, предусмотренных Департаменту имущества города Москвы в бюджете города Москвы, увеличить в 2009-2011 гг. уставный фонд ГУП "МОСГАЗ" на 2300000000 руб. для выполнения мероприятий, предусмотренных в приложениях 3, 4, 5, 6 и 12 к настоящему постановлению, в том числе:
- до 1 декабря 2009 г. на 500 млн. руб.;
- до 1 апреля 2010 г. на 1 млрд. руб.;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 05.04.2011 N 102-ПП.
5.2.2.Оказывать содействие ГУП "МОСГАЗ" в оформлении прав собственности города Москвы на незарегистрированное имущество с последующей передачей в хозяйственное ведение ГУП "МОСГАЗ".
5.3.ГУП "МОСГАЗ" совместно с Главным управлением МЧС России по г. Москве до 15 декабря 2009 г. внести изменения в соглашение о порядке взаимодействия и обмене информацией ГУП "МОСГАЗ" с Главным управлением МЧС России по г. Москве.
6.Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с ГУП "МОСГАЗ" и ОАО "Газпромрегионгаз" до 30 декабря 2009 г.:
- разработать план мероприятий по метрологическому обеспечению систем учета расхода газа с установкой современных измерительных комплексов для учета расхода газа, имеющих класс точности измерения в пределах 0,5-1,5% погрешности, на газопроводах-отводах в точках разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ГУП "МОСГАЗ";
- разработать регламент взаимодействия ГУП "МОСГАЗ" и ОАО "Газпромрегионгаз".
7.Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы, Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с ГУП "МОСГАЗ" обеспечить безусловную подготовку газового хозяйства города Москвы к осенне-зимнему отопительному сезону 2009-2010 гг.
8.Просить Главное управление МЧС России по г. Москве оказать необходимое содействие в обеспечении регистрации и оснащения автомобилей аварийно-восстановительных подразделений ГУП "МОСГАЗ" системами светоцветовой и звуковой сигнализации.
9.Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы:
9.1.Продолжить выполнение функций государственного заказчика по реализации объемов работ, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2005 г. N 192-ПП "О мерах по повышению надежности и безопасной эксплуатации газового хозяйства города Москвы на период 2005-2015 гг.".
9.2.Обеспечить размещение в установленном порядке государственного заказа на выполнение работ согласно приложению 13 к настоящему постановлению.
10.Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
10.1.По заявке государственного заказчика - Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы предусматривать в адресных инвестиционных программах города Москвы средства на выполнение работ согласно приложению 13 к настоящему постановлению в размере, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2005 г. N 192-ПП "О мерах по повышению надежности и безопасной эксплуатации газового хозяйства города Москвы на период 2005-2015 гг.".
10.2.По предложениям Департамента имущества города Москвы предусмотреть в бюджете города Москвы на 2010 год средства на увеличение уставного фонда ГУП "МОСГАЗ" (п. 5.2.1).
11.Департаменту имущества города Москвы на основании утвержденной первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы схемы размещения аварийных подразделений ГУП "МОСГАЗ" на территории города Москвы (п. 4.11) внести на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта об обеспечении их требуемыми площадями.
12.Префектурам административных округов города Москвы:
12.1.Совместно с ГУП "МОСГАЗ" обеспечить безопасную эксплуатацию внутридомовых газопроводов в жилищном фонде города Москвы.
12.2.В двухнедельный срок с даты поступления обращения ГУП "МОСГАЗ" обеспечивать высвобождение территорий, находящихся в зоне прохождения газопроводов, для выполнения ремонтных и строительных работ.
12.3.В недельный срок с даты поступления обращения ГУП "МОСГАЗ" обеспечивать выделение площадки для временного складирования грунта, строительных материалов и размещения строительных городков.
13.Департаменту науки и промышленной политики города Москвы в рамках лимитов Тематического плана прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2010 год, выделенных на проведение НИОКР по направлению "Жилищно-коммунальное хозяйство", предусмотреть тематику работ по автоматизированной системе управления газораспределением.
14.Москомархитектуре в месячный срок с даты поступления заявки обеспечивать выдачу градостроительных планов земельных участков, занятых объектами газового хозяйства ГУП "МОСГАЗ".
15.Москомэкспертизе в месячный срок с даты поступления заявки обеспечивать рассмотрение, подготовку и выдачу заключений по проектно-сметной документации и результатам инженерных изысканий.
16.ГУП "Мосгоргеотрест" для выполнения работ по объектам ГУП "МОСГАЗ" обеспечивать при заключении соответствующих договоров:
- в месячный срок выдачу инженерно-топографических планов;
- в двухнедельный срок выдачу по имеющимся архивным материалам технических отчетов об инженерно-геологических условиях площадок;
- в месячный срок после получения ордера Объединения административно-технических инспекций города Москвы на буровые работы и проведения необходимых согласований (при отсутствии архивных данных) выдачу технических отчетов об инженерно-геологических условиях площадок;
- в десятидневный срок после сдачи проектной документации по объектам ГУП "МОСГАЗ" выдачу технических заключений.
17.Объединению административно-технических инспекций города Москвы в пятидневный срок с даты поступления заявки обеспечивать выдачу ордеров на строительство (реконструкцию) объектов газового хозяйства при представлении необходимой документации.
18.Просить Управление ГИБДД ГУВД по г. Москве обеспечивать в недельный срок с даты поступления заявки рассмотрение, оформление, согласование и выдачу соответствующих разрешений на строительство газопроводов и газорегуляторных пунктов ГУП "МОСГАЗ".
19.Снять с контроля постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2005 г. N 192-ПП "О мерах по повышению надежности и безопасной эксплуатации газового хозяйства города Москвы на период 2005-2015 гг.".
20.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.
О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы ежегодно.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков