Приказ от 28.12.2007 г № 1011
О работе по охране труда, состоянии производственного и детского травматизма в 2006/2007 учебном году
Департаментом образования города Москвы и окружными управлениями образования Департамента образования города Москвы проводится целенаправленная работа по созданию и обеспечению безопасных условий труда и учебы, предупреждению производственного травматизма и несчастных случаев с детьми.
Основное внимание в работе по охране труда в 2006/2007 учебном году было уделено выполнению мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 08.02.2005 N 55-ПП "О Городской программе по охране труда на 2005-2007 годы", и постановления Правительства Москвы от 24.01.2006 N 47-ПП "О проведении Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда".
В системе Департамента образования города Москвы сложилась практика обучения руководителей и специалистов органов управления образованием и государственных образовательных учреждений (далее - образовательные учреждения) по вопросам охраны труда.
Установлено взаимодействие окружных управлений образования и территориальных органов исполнительной власти, органов государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в решении вопросов улучшения условий и охраны труда в образовательных учреждениях.
Активизировалась деятельность окружных управлений образования и Управления науки и профессионального образования по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в подведомственных образовательных учреждениях.
В период с декабря 2006 года по февраль 2007 года был проведен заключительный этап смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда в системе Департамента образования города Москвы. Победителями стали Северо-Западное, Юго-Восточное и Центральное окружные управления образования.
15 ноября 2007 г. на состоявшемся городском совещании по охране труда были подведены итоги Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда. Высокие показатели работы Департамента образования и государственных образовательных учреждений были отмечены наградами Правительства Москвы.
Вместе с тем в 2006/2007 учебном году в работе по охране труда, обеспечению безопасности образовательного процесса, предупреждению производственного и детского травматизма в учреждениях системы Департамента образования города Москвы имели место существенные недостатки.
По результатам проверок Городской инспекции Департамента образования города Москвы в ряде образовательных учреждений были выявлены нарушения норм и правил охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности.
На заседаниях постоянно действующей комиссии по расследованию несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками было отмечено ослабление контроля со стороны Восточного, Центрального и Южного окружных управлений образования, Управления дошкольного и общего образования за правильным и своевременным расследованием несчастных случаев с детьми.
Не обеспечено в установленном законодательством порядке прохождение обучения по охране труда руководителей и специалистов государственных образовательных учреждений, подведомственных Управлению воспитания и дополнительного образования и Управлению дошкольного и общего образования Департамента образования города Москвы.
В 2006/2007 учебном году во время учебно-воспитательного процесса произошли несчастные случаи со смертельным исходом с обучающимися и воспитанниками государственных образовательных учреждений (средние общеобразовательные школы N 563, 192 Юго-Западного окружного управления образования, средняя общеобразовательная школа N 2025 и Московская гимназия на Юго-Западе N 1543 Западного окружного управления образования, детский сад N 2545 Северо-Восточного окружного управления образования и детский сад N 1942 Центрального окружного управления образования).
Исходя из анализа работы по охране труда, состояния производственного и детского травматизма, результатов проверок Городской инспекции Департамента образования города Москвы, соблюдения правил пожарной безопасности и электробезопасности в 2006/2007 учебном году (приложения 1, 2 - не приводится, 3 - не приводится) приказываю:
1.Одобрить работу по охране труда, предупреждению производственного и детского травматизма в Северо-Западном (Буланова И.В.), Юго-Восточном (Полле А.Б.), Северном (Кичатов В.Н.), Зеленоградском (Халева А.Ф.) окружных управлениях образования, Управлении науки и профессионального образования (Потапов А.С.).
2.Указать начальникам Западного (Бадил В.А.), Юго-Западного (Тихонов М.Ю.), Северо-Восточного (Кобозева В.Г.), Центрального (Лопатина В.И.) окружных управлений образования на ослабление контроля за деятельностью подведомственных государственных образовательных учреждений, не обеспечивших здоровые и безопасные условия образовательного процесса, что привело к несчастным случаям со смертельным исходом с обучающимися и воспитанниками.
3.Начальникам окружных управлений образования Департамента образования города Москвы, Управлению науки и профессионального образования (Потапов А.С.), Управлению дошкольного и общего образования (Алексанина Н.С.), Управлению воспитания и дополнительного образования (Максимова Т.И.), отделу коррекции, психолого-педагогического и социального сопровождения (Головченко Г.В.):
3.1.Проанализировать работу по охране труда, состояние производственного и детского травматизма в 2006/2007 учебном году, рассмотреть данный вопрос на совещаниях руководителей подведомственных образовательных учреждений.
Срок: I квартал 2008 года.
3.2.Организовать работу по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок органами государственного, общественного и ведомственного контроля.
Срок: I квартал 2008 года.
3.3.Обязать руководителей подведомственных образовательных учреждений при проведении выездных мероприятий с обучающимися и воспитанниками строго руководствоваться Инструкцией по организации и проведению выездных мероприятий и практических занятий на местности с обучающимися и воспитанниками государственных образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы, утвержденной приказом Департамента образования города Москвы от 26.11.2007 N 932 "Об итогах организации и проведении отдыха, оздоровления и занятости подростков в период летних школьных каникул 2006/2007 учебного года в системе Департамента образования города Москвы".
Срок: постоянно.
3.4.Организовывать и проводить совместно с органами государственного, общественного и ведомственного контроля проверки состояния условий и охраны труда, соблюдения требований нормативных актов по охране труда в подведомственных образовательных учреждениях, особое внимание уделять вопросу прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также обязательного психиатрического освидетельствования работников подведомственных образовательных учреждений в установленном законодательством порядке.
Срок: постоянно.
3.5.Рекомендовать руководителям подведомственных образовательных учреждений при организации занятий физической культурой и спортивных мероприятий проведение инструктажей с обучающимися и воспитанниками с соответствующей записью в журналах, разработанных Центром организационно-методического обеспечения физического воспитания Департамента образования города Москвы.
3.6.В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.10.2007 N 920-ПП "О Комплексе программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы" организовать работу в подведомственных учреждениях по выполнению программных мероприятий по охране труда. Информацию о выполнении программных мероприятий по охране труда представлять в Департамент образования города Москвы ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом).
4.Начальникам окружных управлений образования Департамента образования города Москвы:
4.1.В целях совершенствования работы по охране труда, оказания методической помощи подведомственным образовательным учреждениям установить взаимодействие с окружными базовыми центрами по охране труда при префектурах административных округов города Москвы.
4.2.Включать в состав комиссий по приемке спортивной материально-технической базы подведомственных образовательных учреждений к началу учебного года представителей окружных детских оздоровительно-образовательных центров.
Срок: постоянно.
5.Первому отделу Департамента образования города Москвы (Гаврилов М.А.):
5.1.Подготовить и представить Министерству образования и науки РФ в установленном порядке отчеты по производственному и детскому травматизму за 2007 год.
Срок: до 15 января 2008 г.
5.2.Организовать и провести совместно с представителями государственного, общественного и ведомственного контроля проверки выполнения мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастные случаи со смертельным исходом на производстве и с детьми во время образовательного процесса в 2006/2007 учебном году.
Срок: I квартал 2008 года.
5.3.Представлять в Комитет общественных связей города Москвы информацию о ходе выполнения Департаментом образования города Москвы программных мероприятий по охране труда, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 23.10.2007 N 920-ПП "О Комплексе программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы", в установленном порядке.
Срок: ежеквартально.
6.Начальникам Западного (Бадил В.А.), Северо-Восточного (Кобозева В.Г.), Центрального (Лопатина В.И.) и Юго-Западного (Тихонов М.Ю.) окружных управлений образования в целях совершенствования работы по охране труда, усиления контроля за деятельностью подведомственных образовательных учреждений по соблюдению требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда рассмотреть вопрос создания в дирекциях по эксплуатации, движению и учету основных фондов соответствующих структурных подразделений по охране труда.
Срок: I квартал 2008 года.
7.Управлению воспитания и дополнительного образования (Максимова Т.И.) и Управлению дошкольного и общего образования (Алексанина Н.С.):
7.1.Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов организацию работы по охране труда в подведомственных образовательных учреждениях.
7.2.Направить на обучение по охране труда руководителей подведомственных государственных образовательных учреждений.
Срок: I квартал 2008 года.
8.Управлению перспективного развития, содержания материально-технической базы образования и имущественных отношений (З.М. Салазкина):
8.1.Взять на контроль работу Городской и окружных дирекций по эксплуатации, движению и учету основных фондов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведенных Городской инспекцией Департамента образования города Москвы, органами ГУ МЧС России, Ростехнадзора и Роспотребнадзора проверок образовательных учреждений.
8.2.Подготовить проект приказа о разграничении обязанностей по содержанию зданий и территорий между образовательными учреждениями и дирекциями по эксплуатации, движению и учету основных фондов, определив порядок вырубки сухостойных и аварийных деревьев и кустарников в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП.
Срок: I квартал 2008 года.
8.3.Организовать работу по внесению дополнений в п. 10 паспорта готовности образовательного учреждения к учебному году (при приемке территории образовательного учреждения наряду с площадью озеленения указывать возраст и состояние безопасности зеленых насаждений).
Срок: I квартал 2008 года.
9.Начальникам окружных управлений образования Департамента образования города Москвы, Управлению государственной службы и кадров Департамента образования города Москвы (Пипман С.М.):
9.1.Организовывать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) руководителей подведомственных образовательных учреждений в установленном законодательством порядке.
9.2.При рассмотрении материалов на награждение руководителей учреждений системы Департамента образования учитывать показатели производственного и детского травматизма с тяжелыми последствиями по причине нарушений, допущенных администрациями образовательных учреждений в организации безопасного проведения учебно-воспитательного процесса.
10.Городской дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы (Самусенко К.Г.):
10.1.Совместно с Управлением дошкольного и общего образования (Алексанина Н.С.), Управлением воспитания и дополнительного образования (Максимова Т.И.) организовать обучение руководителей и специалистов подведомственных государственных образовательных учреждений по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности.
Срок: I квартал 2008 года.
10.2.Совместно с Центром организационно-методического обеспечения физического воспитания Департамента образования города Москвы (Пузырь Ю.П.) в целях создания и обеспечения безопасных условий на территории образовательных учреждений организовать работу по оборудованию игровых площадок образовательных учреждений в соответствии с требованиями действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и национальных стандартов Российской Федерации: "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. ГОСТ Р 52169-2003" и "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования. ГОСТ Р 52301-2004".
Срок: I квартал 2008 года.
11.Учебно-методическому центру по информационно-аналитической работе Департамента образования города Москвы (Яблонский В.Б.) совместно с Городской дирекцией по эксплуатации, движению и учету основных фондов (Самусенко К.Г.) в целях информационного обеспечения охраны труда создать на сайте Департамента города Москвы web-страницу, содержащую вопросы охраны труда, электробезопасности, пожарной, химической, радиационной, санитарной и промышленной безопасности, профилактики производственного и детского травматизма.
Срок: I квартал 2008 года.
12.Учебно-методическому центру по профессиональному образованию Департамента образования города Москвы (Кривошеев В.Ф.):
12.1.Организовать обучение по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности руководителей и специалистов учреждений профессионального образования в соответствии с графиком обучения на 2007/2008 учебный год.
12.2.Принимать участие в работе комиссий, организуемых Управлением науки и профессионального образования, по проверкам соблюдения требований нормативных актов по охране труда в учреждениях профессионального образования.
Срок: постоянно.
12.3.Проводить семинары-совещания, "круглые столы" по вопросам охраны труда, профилактике производственного и детского травматизма в учреждениях профессионального образования.
Срок: постоянно.
13.Городской службе лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся (Батракова Г.М.) при проведении аттестации педагогических работников физкультурно-спортивного профиля учитывать показатели детского травматизма на занятиях физической культурой и спортом.
Срок: постоянно.
14.Городской инспекции Департамента образования города Москвы (Стародубцев Э.Ф.):
14.1.Провести проверки устранения недостатков, выявленных органами государственного и ведомственного контроля в учреждениях системы Департамента образования города Москвы в 2007 году.
Срок: I квартал 2008 года.
14.2.Организовывать и проводить проверки работы образовательных учреждений по профилактике детского травматизма на основе анализа сведений, предоставленных Департаментом здравоохранения города Москвы, по травмам, полученным детьми во время образовательного процесса.
Срок: постоянно.
15.Центру организационно-методического обеспечения физического воспитания (Пузырь Ю.П.) и Московскому центру физического, военно-патриотического и гражданского воспитания обучающихся и студентов профессионального образования (Федюкин А.В.) совместно с руководителями образовательных учреждений городского подчинения организовывать комиссионную приемку спортивной материально-технической базы к началу учебного года, включая в состав комиссий своих представителей.
Срок: постоянно.
16.Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя руководителя Департамента образования города Москвы Е.С. Кушеля.